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雷山县2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告

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雷山县2020年上半年国民经济和社会发展

计划执行情况报告

(在2020年8月27日雷山县第十七届人大常委会第三十四次会议上)

县发展改革局  刘光灿

主任、各位副主任各位委员:

受县人民政府委托,大会雷山县2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,请予审议,并请各位领导和列席会议的同志提出意见和建议。

今年突如其来的新冠肺炎疫情,对经济社会发展带来严峻考验,全县上下在县委的坚强领导下,在县人大的监督下,认真贯彻落实中央、省、州各项决策部署,坚持难中求稳、稳中求进,统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展,扎实做好六稳工作,全面落实六保任务,全县经济社会呈现降幅收窄、平稳回升的发展态势。

一、2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

全县地区生产总值完成17.29亿元,同比下降0.9%。农林牧渔业总产值完成6.31亿元,同比增长5.2%。规上工业增加值完成0.29亿元,同比增长2.1%固定资产投资完成7.62亿元,同比下降35.7%社会消费品零售总额完成1.99亿元,同比下降10.2%。公共财政预算收入完成0.73亿元,同比下降15.6%,城镇和农村居民人均可支配收入完成15831元和3792元,分别同比增长3.8%6.9%城镇登记失业率控制在3.65%,新增城镇就业人数1117人。旅游总收入完成4.66亿元,增速同比下降92.47%,旅游人次完成54.83万人次,增速同比下降93.31%

半年来,我们坚定信心,保持定力、拼搏奋进、砥砺前行,重点抓了以下工作:

(一)疫情防控扎实有力,社会秩序平稳有序。一是严防输入、内防反弹。全县设立276个网格对农村、社区、机关事业单位开展全面排查,组织动员党员、干部、广大群众下沉一线抓好网格防控,全面落实联防联控措施,构筑群防群治的严密防线。全县发热门诊累计就诊发热病人1020人次,累计核酸检测2191人次,累计报告新冠肺炎疑似病例0例,确诊病例0例。二是强化市场监管、保障物资供应。在服从国家和省物资收储调配大局的基础上,采购医疗物资22笔,发放口罩37.14万个,防护手套0.86万双,84消毒液0.42万斤,防护服0.15万套,保障抗疫一线的干部群众和企业顺利复工复产。新增县级粮食、食用油储备各100吨,基本满足民生需求。同时建立了重要民生商品价格日监测、日报告制度,加强对医用口罩、酒精等防疫商品以及蔬菜、肉蛋等主要农副产品价格监测,调控市场价格平稳。三是统筹推进、加快复工复产。在疫情得到稳控的情况下,加快恢复正常的生产生活秩序,推动项目、企业全面复工复产,截止3月底,78个在建项目已全面复工,38户规模以上企业已全面复产。西江景区331日恢复开园,在全省旅游产业恢复上一马当先。

(二)脱贫成果持续巩固,奋力夺取全面胜利。整县如期脱贫出列以来,始终坚持四个不摘,进一步保持工作定力,坚决克服松劲懈怠、疲劳厌战情绪,坚决做到工作重心不转移、投入力度不下降、干部精力不分散,全力以赴抓好脱贫攻坚成果巩固提升。一是两不愁三保障巩固提升。认真开展教育、医疗、住房和饮水安全保障动态回头看,逐户完善“3+1”保障明白栏,政策落实到位、成效群众认可。整改完成全县脱贫攻坚排查发现2355个问题顺利完成脱贫攻坚普查工作二是产业推进有效。出台《雷山县2020年涉农资金整合使用方案》,整合涉农资金1.41亿元,以农村基础设施建设农业产业发展为平台,建成笋用竹基地1.41万亩,完成茶园套种5.97万亩,分别占年度任务94.14%91.2%。发展林药2.76万亩,林菌0.15万亩,林鸡10.4万羽,林蜂1.06万箱,分别完成全年任务78.8%159.5%52%70.6%三是易地搬迁后扶提升,实现稳得住、有就业、逐步致富。配齐配强龙头街道办事处,健全完善五大体系,以“0租金引进劳动密集型企业领办扶贫车间,实现搬迁户楼上住新家、楼下进工厂。全县贫困人口解决就业2.07万人。搬迁劳动力实现就业0.84万人,有劳动力的搬迁户11人就业率达100%

(三)产业发展稳中有进,发展实力不断壮大。一是农业产业发展平稳。牢牢把握八要素,深入推进农村产业革命,完成低效作物调减改种630亩。完成茶青收购1.51万吨,茶产品生产0.35万吨,产值5.39亿元。夏粮播面4.97万亩,产量0.86万吨。生猪存栏3.09万头,出栏4.1万头,能繁母猪存栏0.39万头,牛存栏0.57万头,累计出栏0.27万头,羊存栏0.46万头,鸡出栏20万羽,蜜蜂存群数为8290群,水产养殖面积300亩,水产品产量完成302吨。二是工业经济稳中向好。雷山县苗岭风电场项目、年产10万吨山泉水建设项目等工业项目建设不断加快,完成工业固定资产投资9300万元,依托网易严选、苏宁易购等平台,加快黔货出山步伐,电商网络零售额0.79亿元。三是特色服务业积极变化。旅游市场逐步回暖,全县共接待游客54.83万人次,实现旅游综合收入4.66亿元。全域旅游示范区创建工作通过省级评估验收。西江景区创5A大塘景区4A工作有序推进。成功到重庆、长沙、厦门、贵阳开展了5场营销推介活动,并通过多彩贵州网、今日头条、抖音等网络媒体采取拍摄宣传短视频、专题报道等形式不断提高全县旅游知名度。

(四)项目建设加快推进,基础设施不断完善。积极推进以交通、水利等为主的重大基础设施项目建设。一是交通基础设施建设步伐不断加快。扎实推进雷榕高速、G243雷山至大塘快速通道、雷山至西江公路改造工程,完成投资4.2亿元。完成597.5公里公路常规养护。持续开展两清一修整治工作,累计完成整治582公里,全力巩固四好农村路省级示范县。二是水利基础设施不断完善。积极推进西江水库、望丰水库、翁养水库等一批骨干水利工程建设项目。鸡鸠水库工程输水管线铺设完成,并完成试水工作。水利项目完成形象投资共计7.9亿元。十三五规划的一中四小水利工程稳步推进,乔兑水库可研获州发改委审批。排苟水库柳乌水库、巫王水库正在开展可研报告编制审查工作。着力解决群众喝水难问题,投资305万元维修维护8乡镇330个农村饮水工程点,有效保障了8.29万人农村饮水安全问题。三是重点项目建设稳步推进。2020年实施重大工程和重大项目共55个,全县重大工程和重点项目累计完成投资15亿元,完成全年目标任务的43.25%。同时,累计向上争取到中央、省级资金6.47亿元,发展后劲进一步夯实

(五)城乡统筹步伐加快,形象品位全面提升。一是科学规划引领发展。十四五规划纲要已完成基本思路,西江全域土地整治规划编制完成并报自然资源厅审查,控制性详细规划完成初步成果正在评审,第三次全国国土调查初步成果完成核查图斑27817个,生态红线评估优化调整通过州级审查上报自然资源厅,国土空间规划工作有序推进。二是城镇基础设施进一步完善。雷山县城镇污水处理二期、智慧雷山等项目建设步伐加快,县城基础设施不断完善。游客中心及客运中心项目申报落地,全面提升县城旅游服务接待水平。苗疆华庭、上城佳苑等房地产项目加快推进,在库房开项目累计完成投资7887万元。三是农村环境日益完善。完成小固鲁村、乌秀村等199户农村户用厕所及望丰村、开屯村等8个农村公厕建设并投入使用。投入一事一议资金624万元,完成乌东村、羊排村等36个村级停车场及产业路建设。

(六)社会事业协调发展,民生保障日益健全。一是教育事业稳步推进。公统、开觉幼儿园正在进行扫尾工作,完成丹江小学运动场地维修改造。2020年春季学期,全县小学、初中流失率0,普高流失率0.82%。学前和义务教育学生营养改善计划惠及学生共1.8万人次,落实两助三免等教育资助政策惠及学生6.17万人次。二是医疗卫计事业扎实推进。不断完善县医院设施设备,新建郎德镇卫生院、改扩建望丰乡卫生院医疗卫生服务进一步提升。新农合参合人数14.38万人,参合率100.21%。贫困户、退役军人等特殊人群实现全覆盖。农村建档立卡贫困人口家庭医生签约率100%三是社会保障事业持续推进。农村低保年保障标准由4080/人提高到4308/人,城市低保月保障标准由590元提高到625元。发放农村五保、孤儿、城乡低保等特殊人群救助资金3043万元,惠及群众22万人次。城乡居民社会养老保险参保8.2万人。发放资金1122万元。累计发放特困供养保障金达314.56万元,惠及0.69万人次。四是就业创业工作有序推进。举办招聘活动2次,实现城镇新增就业人员1117人,就业困难人员就业136人,失业人员再就业197人。积极开展创业小额担保贷款,共发放创业小额担保贷款164万元。

十件民生实事推进情况:一是丹江小学改扩建完成主体施工,正在进行室内外保温层施工;县第三幼儿园已完成孔桩开挖及浇筑;掌雷村幼儿园完成基础设施。二是完成65岁以上老年人体检3344人。完成41名乡村基层卫生人才服务能力线上培训。完成脱贫攻坚驻村干部、村干部体检工作1016人次。三是完成劳动力技能培训2406人,实现城镇新增就业1117人。四是已完成公路路基工程20公里。全面深化普及推广通村村运用,全力巩固四好农村路省级示范县,启动争创四好农村路国家级示范县工作。五是新聘、续聘生态护林员达2002名。六是投入资金479万元,实施农村停车场建设35个,已开工建设17个,完工6个。七是永乐路农贸市场已完成台面建设及水电安装,部分商铺已正常营业。电子商务物流基地及冷库仓储项目已完成主体建设。八是全民健身中心提升改造已动工建设,体育工程建设项目完成22个,其中,农体工程建设项目完成20个,大塘足球场项目建设已动工建设,永乐足球场项目建设已完成规划设计;已完成发放村文化活动室设备配套72个村。完成18家非遗扶贫就业工坊入库工作;20家非遗扶贫就业工坊列入省级第一批非遗扶贫就业工坊。九是巴拉河流域沿线10个村农村人居环境整治项目正在开展污水管网的开挖和铺设,已完成总工程量的53.8%十是全县户用卫生厕所完成199户,农村公共卫生厕所完成8个。

(七)生态环境持续加力,人居环境明显改善。认真践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持生态脱贫、绿色发展,深入实施大生态战略行动。一是生态文明建设扎实推进。中央省委生态环保督察反馈雷山县问题33个,完成整改28个。雷山县巴拉河水污染综合治理项目、大塘镇农村生活污水治理试点示范项目持续推进,完成投资2478万元。全面落实河长制,完成、乡、村三级河长巡河4186次二是环境保护全面展开。污染防治取得阶段性成效,县城环境空气质量综合指数为2.05,优良天数率为100%。集中式饮用水源水质达标率为100%,区域河流监控监测断面水质达到类以上地表水标准。各功能区噪声值均在控制值范围内,四项主要污染物排放总量均控制在目标内,雷山县生态环境质量总体保持稳定。三是生态试点不断深化。成功申报国家生态综合补偿试点县,被省发改委纳入全省5个生态产品价值实现机制试点县之一,GEP核算报告编制等工作有序推进

(八)防范化解重大风险,经济社会健康发展。一是积极化解债务风险。认真落实政府性债务管理七严禁,落实管控债务规模、规范债务管理、防范化解风险的主体责任。通过资产处置及融资贷款等方式化解债务5.41亿元,延期到期债务1.02亿元。二是加强社会风险防控。深入推进扫黑除恶专项斗争,排查调解矛盾纠纷161件,调解成功155件,调解成功率达96%。全面推进雪亮工程”“天网工程建设,健全完善社会治安防控体系。强化应急管理和应急处置,加大重点领域、重点行业安全隐患综合整治。强化食品药品安全监管,持续开展非洲猪瘟疫情防控处置,有效防范化解社会领域和公共安全领域风险。

(九)改革开放不断深化,社会红利逐步释放。一是深化农业农村改革。已完成154个村201720182019三年度的清产核资工作,完成村集体经济组织成员身份认定3.62万户14.45万人,组织成立村集体经济组织并赋码登记颁证157个。持续推广通村村云平台,解决农村客运和农村物流“小、散、弱”痛点,加快农村客运改革发展步伐。二是开展减证便民专项行动。大力深化放管服改革,积极稳妥推进项目审批、核准、备案改革,简化办事程序,压缩审批时间50%以上。全面推进工程建设项目审批制度改革,工程建设项目审批时限压缩至80个工作日以内。三是营商环境进一步优化。及时研究解决企业在办理业务中涉及的环节、时间、成本问题在各部门办公场所和政务服务窗口张贴营商环境监督举报公示牌,公布营商环境监督举报电话,营商环境得到进一步优化。新引进产业项目10个,开工在建10个,投产2个,新引进项目合同投资额26.02亿元,新增产业项目到位资金8.66亿元,新项目入园率100%

二、下半年经济社会发展形势分析

我县在疫情防控阻击战取得重大成果、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效,但经济社会发展中还存在很多不足,主要表现在:一是经济增速总体放缓。由于全球疫情的蔓延,特别是雷山以旅游服务业为主导,受影响程度远远超过省州平均水平。上半年GDP增速,分别低于全省全州2.4%0.3%抓经济工作统筹不够乡镇和县直部门对经济工作兼顾统筹协调力度不够。除非营利性服务业、存贷款余额增速等指标排名靠前外,其他经济指标在全州中下游,尤其是批零住餐、商品房销售面积增速全州垫底。是重大项目进展缓慢。2020年,全县重大工程和重点项目共计55个,开工建设项目共36个,占全县重点项目总数的65.45%。未开工建设项目19个,占全县重点项目总数的34.55%。应开工未开工项目9个,占全县重点项目总数的16.36%是要素制约依然存在。企业贷款难、征地拆迁难、建设用地规模空间与指标紧缺、节约集约用地意识不强等问题还不同程度地存在,影响了项目的推进进程。金融支持实体经济能力还需要进一步加强。是产业基础薄弱,产业辐射能力不强。农业发展很大一部分是传统农业生产,新型工业化、城镇化和农业现代化进程相对滞后,工业支撑不够,民营经济实力不强,市场化发育不足,缺乏支撑性、引领性和带动性。是民生领域补短板还需进一步加快。虽然我县城乡居民收入水平近年来快于经济增长,但离高水平全面建成小康社会的要求还有差距。基本公共服务不平衡,城乡之间的公共服务资源优化配置、公平分配任务十分艰巨,特别是优质教育、医疗、文化等资源供给不均衡,就学、就医、就业等方面的群众满意度仍需进一步提升。

当前,世界经济增长持续放缓,国内经济下行压力加大,我们将继续面对投资放缓、财政增收乏力、债务化解等难题,但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变,机遇与挑战并存。一是宏观调控政策红利激发。中央加强逆周期调节,出台了财政金融、文化旅游、投资融资和民生保障等系列优惠政策,一大批补短板、增动力、激活力、保民生的政策正在集中释放红利,为雷山争项目、引企业、强产业、保民生创造利好条件。二是重大战略优势叠加。国家正大力构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。我省正与东部省份积极开展东部企业+贵州资源”“东部市场+贵州产品”“东部总部+贵州基地”“东部研发+贵州制造等合作模式,新的产业循环格局正在形成,制造业和小微企业的支持力度不断加大,少数民族地区和贫困地区的扶持不断深化,经济发展换挡提速、奋力赶超正当其时、正在其势。三是雷山自身发展厚积薄发。经过多年奋斗努力,我县基础设施和公共服务设施不断完善,旅游服务基础设施基本建成,各种发展要素完成集聚,各种资本密集关注、汇聚。在三大攻坚战和重点项目建设中,干部能力得到锻炼提高,干事创业、改革发展氛围更加浓厚。下半年,要深刻把握社会经济发展面临的重大机遇。在县委县政府坚强领导下,观大势、识大局,增强危中求机、危中突围的信心和能力,迎难而上,加快推动县域经济高质量发展。

三、下半年经济社会发展计划

下半年,要确保十三五规划圆满收官和全面建成小康社会,抓好经济工作责任重大、任务艰巨。必须加速三季度、决胜四季度,三季度全县地区生产总值要确保增长3.6%,力争增长4%,全年地区生产总值增速高于全省、全州。围绕目标任务,我们将重点抓好以下几点工作。

(一)在规划编制上精准发力,绘制发展蓝图。今年是规划编制之年,编制好规划为十四五的开局意义重大。全县各级各部门要高度重视十四五规划纲要及特色服务业发展规划、新型城镇化和城乡融合发展规划、现代特色山地农业发展规划、特色生态工业规划、旅游发展专项规划、茶产业发展专项规划等规划编制工作,准确分析把握我县优势、短板,充分挖掘经济社会发展综合优势和后发优势,把握国家发展机遇。要聚焦我县发展中的大事、急事、难事,研究提出一批需要国家、省、州支持的重大政策。研究提出一批能够纳入国家、省、规划的基础性、关键性、突破性重大工程、重点项目、改革举措等事项,为我们年底前科学制定完成十四五规划以及在十四五时期争取国家支持奠定基础。

)在项目投资精准发力,激发经济发展活力。紧紧抓住项目建设这个牛鼻子,以项目的推进带动产业的发展,加大项目谋划深度,争取获得更多政策和资金的支持。围绕全年投资目标任务,按照平稳有序发展要求,确保三季度固定资产投资回升到-20%、力争回升到-15%;四季度确保扭负为正。一是全力以赴推进在库项目建设,不断完善城镇、农村基础设施建设重点抓好苗岭风电、洪州至凯里(雷山县城至西江段)公路改造工程、县城污水二期、高标准农田、2016年丹江镇城北片区棚户区改造、西江景区干荣服务区、苗疆华庭等省州重点项目建设工作,力争三季度投资补齐一二季度投资短板,力争累计完成投资18亿元以上。二是狠抓下半年新开工项目入库工作,完善项目入库手续,力争下半年入库28个以上,新增总投资23亿元,新增固投6亿元以上。重点新增雷山县游客服务中心及客运站项目、大塘水库、飞跃中国西江馆飞行影院项目、雷山县城污水管网改扩建工程等项目入库。三是强化项目建设要素保障,加快征拆进度,盯紧占补平衡。加大项目人才、土地、资金投入,项目顺利推进,尽快投产达产。四是调整投资结构,扩大社会有效投资。服务好社会资本项目,特别是城镇化、文化旅游类项目,力争下半年招入一批引领性强、带动性较好的投资项目落地。聚焦两新一重抓实重点领域投资,制定出台推进新基建行动方案,全力争取上级支持。加快推进西江5G、智慧雷山等新基建项目建设。五是强力推动抓项目调度、抓企业服务,组建项目建设专班,确保所管理的行业和实施的建设项目有责任领导、责任人。一个项目一个项目的研究,全力破解项目建设中存在的困难和问题。盯住工期不放松,项目建设任务不减,力争全面完成目标任务。

)在产业发展上精准发力,推进经济提速。一是加快旅游业复苏步伐,推动文化旅游业迈上新台阶加快创建国家级全域旅游示范区,确保西江成功创建5A级景区。利用暑期、国庆等消费热点,抓好跨省(市、区)团队旅游接待工作。加快旅游基础设施和配套服务体系建设,加快推进悦榕庄酒店、西江索道、西江小北门多层停车场等项目建设。主动出击,抢抓机遇,在西江、郎德景区内培育新型市场主体和旅游新业态、新功能,针对单一旅游产品,采取专业营销和旅行商共同参与,打造精品旅游线路和旅游商品开发设计,提高市场竞争率、产品吸引力和多元化。充分借用民间力量,办好苗年、水族瓜年等民族节庆,让更多的游客深度体验文化内涵。大力发展餐饮、休闲、康体、娱乐等产业,不断丰富游客在雷山吃住行游购娱的体验,大幅提升过夜游的游客数量。积极推动西江公司上市各项工作。着力推动郎德景区提质升级,丰富大塘景区建设运营,运营好《西江盛典》《美丽西江》等演出,多措并举加强旅游精准宣传营销。加快旅游从业人员技能培训,不断提高乡村旅游从业人员的服务技能和服务水平。深入实施大健康、现代金融、现代物流、现代商贸、文化产业、养老服务、会展服务等服务业创新发展十大工程行动,通过旅游业的蓬勃发展带来第三产业的持续繁荣。二是推动农业高效发展,在农业现代化上取得新成绩。要对照八要素补短板、强弱项,落实农村产业革命五个三要求,推动农业产业取得新突破。在特色产业上持续加力。抓好夏秋茶采摘及果蔬上市。做好因灾损毁的农田水利设施修复。坚持把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,围绕特色产业,加快培育两品一标农产品,建设一批高标准、大规模、市场竞争力强的绿色有机农产品生产基地。加大巩固国家农产品质量安全县创建工作。加快推进标准茶园建设,实施低产茶园改造工程,全力打造绿茶为主,绿、红茶相结合为核心的茶叶品牌战略,集中力量做大做强雷山银球茶、雷公山茶品牌。发挥生猪养殖龙头企业和合作社示范带动作用,深入实施大场带小场行动,完成年生猪存栏5万头以上,出栏6万头以上。加强非洲猪瘟、口蹄疫等生猪主要疫病防控,强化疫病风险预警预报。持续推进林下产业,加快推进百千万工程建设。重点围绕做好林药、林菌、林鸡、林蜂四大产业发展,持续扩大林下产业规模,推动资源优势变为经济优势。在延链补链上谋出路。立足优势产业,包装谋划一批项目。配套发展清洗、分拣、包装、饲料、屠宰、分割、冷链、仓储、运输等产业,大幅提升农产品加工转化率,延伸产业链,推动农业“接二连三”、融合发展,形成新的经济增长点。在产销对接上下功夫。下半年,以“黔货出山风行天下”夏秋攻势行动为抓手,大力度抓好产销对接,进一步巩固和拓展“七进”渠道,全力落实“黔货出山进军营”工作,大力发展电商销售、直播带货,扩展线上市场,全力解决农产品销售问题。三是推动特色生态工业扩量提质,解决基础短板。加强企业服务工作。进一步完善以县委、县政府领导牵头,县人大常委会、县政协领导协助的联系服务企业工作机制,靠前服务,帮助解决宏兴建材、老倪青钱柳等企业发展难题,帮助企业用好用活优惠政策措施,降低企业经营成本,减少经济下行带来的负面影响,采取有力措施推动复产满产。狠抓规上企业入库。加强小升规培育力度,认真研究解决雷山县脚尧茶业有限公司、毛克翕茶业有限公司等重点企业入库存在的困难问题,确保三季度新增入库2户以上,其中1户为农产品加工或民族工艺品生产企业。抓园区建设。抓好乌开工业园区实体经济发展载体,加快乌开工业小区第二期基础设施建设项目进度,完成入驻乌开工业园区企业2户以上目标任务。进一步激发市场主体活力,创新招大引强思路,千方百计引进一批大项目、好企业,借势借力推动实体经济发展。大力优化营商环境。支持民营经济发展壮大。

)在社会事业上精准发力,保障就业民生。坚持把保障和改善民生放在突出的位置。一是抓好就业托底工作。充分发挥就业扶持政策在促进城镇就业困难人员再就业的重要作用,用足、用活优惠政策,对易地扶贫搬迁群众、下岗失业人员、高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体,发现一户,援助一户,动态清零。坚持就业岗位信息的采集发布,搭建好信息传递平台,充分利用好贵州就业帮”APP、微信群、公告栏等工具及时发布用工岗位信息。准确掌握就业信息,完善劳动力的求职意愿信息数据库和用人单位岗位需求信息数据库,搭建精准对接服务平台,组织开展劳务派遣工作。二是教育事业全面发展。完成公统、开觉等村级幼儿园开园办学,加快县第三、第四幼儿园建设进度,解决城区适龄儿童就近入学、城区小学大班额反弹等问题。充分利用乡村学校闲置校舍改造开办幼儿园,解决乡村学前教育入园远的问题。实施学校标准化项目建设,对标推进优质均衡发展,实施学前教育增量提质计划,全县九年义务教育巩固率达95%以上,学前教育入园率达90%以上,完成各类各级师资培训3000人次,普通高中、中职辍学率分别控制在5%10%以内。三是提升卫生健康事业。继续巩固提高五个全面建成成果,加快永乐镇、达地乡卫生院扩建等项目建设。持续强化县、乡远程专职人员能力提升。健全以县医院为龙头、乡镇卫生院为支撑、村级卫生机构为枢纽的三级医疗卫生服务网络。加强乡村两级卫生专业技术队伍建设,引导优质资源下沉。抓实家庭医生签约服务,以推行服务包为突破口,完善激励机制,调动家庭医生工作积极性,推动公共卫生服务到村到组到户到人。四是加强社会保障体系建设。完善医疗救助和社会保障制度,加强特殊困难群体保障,做到应保尽保。加大临时救助力度,进一步扩大社会保障范围。紧扣基本保障政策,坚持现行脱贫标准,逐条梳理、逐项评估、逐户逐人进行摸排,做到村不漏组、组不漏户、户不漏人。在政策、服务与队伍上挖潜增效,发挥好社会基本保障关键作用。五是确保物价水平总体稳定。加强价格监测,重点对粮、油、蔬菜、肉禽蛋等居民生活必须品价格开展监测。充分发挥“12358”价格投诉举报作用,严格查处价格举报案件,努力保持市场价格稳定。

)在三大攻坚战上精准发力,确保社会经济健康发展。一是持续巩固脱贫攻坚。进一步保持工作定力,查缺补漏、巩固提升,紧盯一达标两不愁三保障,特别是教育、医疗卫生、住房及饮水安全“3+1”保障,再次进行查缺补漏,坚决消除风险隐患,确保户户达标、不出问题。扎实搞好两清一修和农村人居环境卫生整治。强化资金、人力等要素保障打好产业扶贫硬仗,因地制宜发展扶贫产业,增强产业抗市场风险能力,提升产业发展成功率。严格执行国家现行脱贫标准,严格规范扶贫资金监管与使用,坚决惩处扶贫领域腐败行为,防范扶贫资金使用安全风险,确保高质量打好收官战。二是加强风险防范。稳妥处理政府性债务风险,按照坚定、可控、有序、适度、真实、可行的要求,严格落实七严禁“1+8”债务管理系列政策,完善防范化解债务风险方案,稳妥推进融资、资产处置、债权清收等工作,积极化解地方政府债务风险,坚决守住不发生重大风险的底线,彻底查清隐性债务底数,消化债务存量。盘活各类资产,全面清理西江公司、兴雷集团公司、扶投公司企业闲置国有资产,加快闲置资产流转经营,尽快产生效益。全面清理闲置土地和已征土地,加快土地出让和利用,发挥土地效益。妥善化解拖欠农民工工资问题,发现一起处理一起。强化食品药品安全监管,持续深入开展农村消防、交通、建筑安全大排查,加强应急救援工作,扎实推进防灾减灾救灾能力建设,守住农村交通和消防安全底线,确保社会大局稳定。三是强化污染防治。继续深入开展环保执法风暴利剑行动,推进环保利剑百日攻坚行动,进一步完善环保部门与公、检、法等部门联动机制,不断提升环境执法队伍建设和执法水平。持续推进县、乡镇、村三级环境监管网格化管理机制,强化环境风险防控,抓好重点污染源环境安全隐患排查整治,做好突发环境事件应急处置,加强环境应急演练。抓好环境信访维稳,全面排查辖区内各种环境矛盾隐患,切实维护好人民群众的环境权益。

(六)在改革开放上精准发力,增强发展活力。一是继续抓好关键领域改革。推进供给侧结构性改革,深入实施补短板和降本减负行动,实现企业开办全流程全环节一网通办,加快推进照后减证。推进城市管理综合执法体制改革,提高行政执法的规范化、专业化和高效化。持续推进县级公立医院综合改革。继续推进水务一体化管理进程。围绕雷山作为生态大县推进生态综合补偿试点、生态产品价值实现试点建设,进一步创新生态试点机制。理顺县属国有企业组织体系,加快推进西江旅游公司、兴雷公司改革,建立激励约束机制,完善国有资产的监督管理,激发国有企业发展活力,推进平台公司实体化转型发展。同时,加快推进科技教育、文化体育、养老等领域改革。二是狠抓招商推介服务。重点围绕签约未落地、建设推进慢的项目持续发力,特别是活动平台签约项目以及亿元以上的大项目,加强跟踪对接,认真分析落地难、推进慢的原因,按照《省级重大招商引资项目调度管理办法(试行)》,建立一个项目、一名领导、一个计划、一套班子、一抓到底五个一工作机制,切实帮助解决项目推进中存在的困难和问题,不断优化营商环境,提高服务水平,提升招商的吸引力和竞争力,争取年到位资金20亿元以上。三是持续优化营商环境。加强营商环境整治,进一步落实放管服最多跑一次措施,着力提升服务效能,坚持以企业问题为导向,及时制定和完善市场主体培育措施,抓好旅游、特色农业、生态工业、特色服务业等产业发展,培育一批拥有市场竞争力的行业龙头企业。

同时,统筹做好双拥共建、国防动员、民兵预备役、人民防空、志愿服务、食品安全、民族宗教、外事侨务、防灾减灾、妇女儿童、广播电视、档案、气象、史志、审计、物价、邮政、通讯等各项工作。

当前宏观形势复杂多变,保持经济平稳较快增长的任务非常艰巨。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委县政府的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚守初心使命,积极主动作为,全力推动全县经济社会发展不断迈上新台阶,为确保按时高质量打赢脱贫攻坚收官战、确保全面建成小康社会和十三五规划圆满收官做出新的更大贡献。



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