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县人民政府办公室关于印发雷山县2018年地质灾害应急预案的通知

  • 索引号: GZ000001/2018-00041
  • 信息分类:
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 雷府办函〔2018〕33 号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 县人民政府办公室关于印发雷山县2018年地质灾害应急预案的通知

各乡(镇)人民政府,雷山文化旅游产业园区管委会,县人民政府有关工作部门、有关直属机构:

《雷山县2018年地质灾害应急预案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。


雷山县人民政府办公室

2018年4月23日



为快速、高效、有序地应对突发性地质灾害,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,维护社会稳定,促进经济可持续发展,根据国务院 394 号令《地质灾害防治条例》和《黔东南州地质灾害防治工作层级管理职责规定》(黔东南府办发函〔2015〕211 号)规定,结合我县实际,特制定本预案。

一、基本原则

(一)本预案所称突发性地质灾害是指包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。

(二)地质灾害应急工作必须遵循“政府领导、部门合作、分级启动、科学施救”的基本原则。

(三)成立突发性地质灾害应急抢险救灾指挥机构。指挥机构由政府领导负责,有关单位组成,在政府领导下统一指挥、组织抢险救灾工作。

(四)发生突发性地质灾害时,县级人民政府根据上报的地质灾害级别大小,及时启动突发性应急预案。

二、地质灾害预警和灾情报告

(一)各乡(镇)人民政府会同县国土、建设、水务、交通、。 气象等部门加强地质灾害险情的动态监测。对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或重大财产损失的区域和地段要及时发出预警,规定危险区,设置警示标志予以公告。及时将地质灾害险情调查情况向县人民政府报告,对于重大险情应立即申请启动应急预案。

(二) 地质灾害发生后,当地人民政府必须 启动本级制定的突发性地质灾害应急预案组织抢救和受灾群众的撤离。并立即向上一级人民政府报告初步灾情并迅速组织有关部门调查灾害成因。发生大型以上地质灾害,当地县级人民政府可以直接向省人民政府或省国土资源行政主管部门及与灾害相对应的相关行业主管部门报告,报告的主要内容包括:灾害发生的位置、时间、伤亡人数、已造成的直接经济损失,可能的间接经济损失,地质灾害类型、规模、成因、发展趋势,已采取的防范和救助措施等。

三、地质灾害等级划分地质灾害等级是按照灾害发生后人员伤亡、经济损失的大小来划分,具体分为四个等级:

(一)特大型:因灾死亡在 30 人以上或者直接经济损失 1000万元以上的。

(二)大型:因灾死亡在 10 人以上、30 人以下或者直接经济损失 500 万元以上、1000 万元以下的。

(三)中型:因灾死亡在 3 人以上、10 人以下或者经济损失 100 万元及以上、500 万元以下的。

(四)小型:因灾死亡在 3 人以下或者直接经济损失 100 万元以下的。

四、地质灾害应急组织机构及责任

(一) 地质灾害应急组织机构。

1.地质灾害抢险救灾应急指挥部:指挥长由县人民政府分管国土资源工作的政府领导担任,副指挥长由县政府办协助分管主任或副主任、县国土资源局主要负责人担任,成员由县发改、教科、公安、民政、财政、国土、住建、交通、水务、卫计、旅发委、供电、通信、气象等单位主要领导组成,地质灾害抢险救灾应急指挥部办公室设在县国土资源局。

2.紧急抢险救灾组:由武装部、武警中队牵头公安、住建、水务、供电、旅游等部门组成。

3.应急调查、监测和治理组:由县国土局牵头,县气象、水务等单位组成。

4.医疗救护与卫生防疫组:由县卫计局牵头,县工信和商务局组成。

5.治安、交通和通迅组:由县公安局牵头,县交通局、电信公司等单位组成。

6.物资、生活保障组:由县民政局牵头,县财政局、县工信和商务局、县发改局等单位组成。

7.信息报送和处理组:由县国土局牵头,县民政局、县住建局、县水务局、县交通局、县气象局、县安监局等单位组成。

8.应急资金保障组:由县财政局牵头,县发改、民政、国土、住建、交通、水务等单位组成。

(二) 地质灾害指挥部办公室机构的主要职责。

1.抢险救灾指挥部办公室:负责指挥部的日常工作,决定应急预案的启动。根据指挥长的指令,领导、组织、部署、协调应急抢险救灾人员、物资、交通工具和相关的设施、设备,有效地开展各项应急工作。

2.紧急抢险救灾组:组织抢险队伍抢险救灾人员,动员受灾威胁的群众疏散避灾,情况危机时,可强制组织避灾疏散;对已发生的灾害或可能引发的次生灾害进行抢险,抢修或保护供水、供气、供电等生命保障工程。

3.应急调查、监测和治理组:组织应急调查和险情监测工作,并对险情的发展趋势进行预测,会同有关部门对灾情进行评估,提出应急抢险措施的建议;组织专业施工队伍,修建必要的抢险工程,减缓或排除险情;负责提供灾害预警所需的气象资料信息,对灾区的气象条件进行监测预报;负责水情和汛情的监测。

4.医疗救护与卫生防疫组:做好急救准备工作,包括所需药品、医疗器、卫生安全设备的准备等。

5.治安、交通和通讯组:维护社会治安、迅速疏导交通、疏散灾民,保障交通干线及通信设施的安全,打击各种违法活动。

6.物资、生活保障组:及时设置避险场所及救济物资供应点,做好救济物资的供应、调配和管理,妥善安排避险人员的生活保障。

7.信息报送和处理组:调查、核实险情发生的时间、位置、规模、潜在的威胁、影响范围及诱发因素,及时分析、预测险情发展趋势;组织险情监测,实时掌握灾情、险情动态,将险情、灾情应急工作进展情况与随时根据情况变化的应急防范对策、措施及时报告应急指挥部。

8.应急资金保障组:负责应急抢险资金的筹集和落实,做好应急抢险资金的分配及使用的指导、监督和管理工作。

五、应急准备

(一) 紧急抢险队伍。

由受灾所在地的干部、群众和灾点的企事业单位、项目业主、施工单位等人员组织。发生特大、大型灾害时,指挥部必须立即向上一级或直接向省人民政府或省国土资源厅报告,请求行业抢险救灾队伍援助抢险救灾。

(二) 物质储备。

1.县民政、工信和商务、卫计等单位储备和筹集粮食、方便食品、帐篷、衣被、饮用水、药品和其它生存救助所需物质等。

2.县水务、交通等单位储备和筹集紧急抢险救灾工作所需物质。应急通信、灾区动力照明等由县电信、供电等单位负责准备。

3.资金筹备。各级人民政府应设立地质灾害防治专项资金,按照自筹为主、补助为辅、分级负责的原则解决。

六、应急响应

(一) 启动预案。

1.特大型、大型:县人民政府(县应急预案指挥部)立即启动相关的应急防治预案和应急指挥系统,部署本行政区域内的地质灾害应急防治与救灾工作。在县级应急抢险救灾指挥部的统一指挥下各成员单位应于接报后的 4 小时以内赶现场。

2.中型:县人民政府(县应急预案指挥部)立即启动相关的应急防治预案和应急指挥系统,部署本行政区域内的地质灾害应急防治与救灾工作。在地级应急抢险救灾指挥部的统一指挥下,各成员单位应于接报后的 8 小时以内赶现场。

3.小型:县人民政府立即启动相关的应急防治预案和应急指挥系统,部署本行政区域内的地质灾害应急防治与救灾工作。在县级应急抢险救灾指挥部的统一指挥下,各成员单位应于接报后的 12 小时以内赶现场。

(二) 乡(镇)村。

1.及时组织协调有关部门按照职责分工,做好灾民的疏散和安置、自救互救和安排救灾物资、资金。

2.及时向社会公布有关信息,解除群众恐慌心理,维护社会安定。

3.迅速执行上级下达的各项命令。

七、应急行动

(一) 转移安置:拟定转移路线和安置地点,组织灾区群众及时转移。发放和调配救灾款物,保障灾民生活。

(二) 授索和救助:发生灾害时。抢险队伍应该立即赶赴灾区,排除险情,抢救伤亡人员和财产。

(三) 医疗救护:卫生部门迅速组织队伍进入灾区,组建临近医疗所,抢救、转运和医治伤员。

(四) 工程抢险:交通、通信、电力、建设、水务等部门迅速组织抢修损坏的公路、河道、通信、电力、供水、燃气等设备使之恢复正常。

(五) 社会治安:公安部门、驻县武警中队协助灾区加强社会管理和安全保卫工作,维护社会治安和交通秩序,保护救灾资。

八、事后处理

(一)已动用的救灾物资各部门负责及时按原规模补足;实施预算的各项经费支出由审计部门及时组织审计;经审计核定的各项应急经费支出由财政部门及时兑现、结算。

(二)灾情稳定后,抢险救灾机构要督促受灾的乡(镇)人民政府拟定生产、生活安排计划,组织群众大力开展生产自救、重建家园。

(三)抢险救灾机构要组织有关部门和专家对灾情进行评估,指导灾区做好灾后救助工作。

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