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县人民政府办公室关于印发雷山县推进5G建设发展实施方案的通知

  • 索引号: 000014349/2020-2852440
  • 信息分类:
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 雷府办发〔2020〕7号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 县人民政府办公室关于印发雷山县推进5G建设发展实施方案的通知

各乡(镇)人民政府,雷山文化旅游产业园区管委会,县人民政府各工作部门、各直属机构:

《雷山县推进5G建设发展实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

雷山县人民政府办公室

2020年6月19日


雷山县推进5G建设发展实施方案

为推进我县5G建设,加快5G全面商用步伐,进一步促进全县经济高质量发展,根据《省人民政府办公厅关于加快推进全省5G建设发展的通知》(黔府办发〔2019〕19号)、《省人民政府办公厅关于印发贵州省推进5G通信网络建设实施方案的通知》(黔府办发电〔2019〕84号)、《省人民政府办公厅关于成立贵州省5G发展领导小组的通知》、《州人民政府办公室关于印发黔东南州推进5G建设发展实施方案的通知》(黔东南府办发〔2020〕6号)文件精神,结合我县实际,制定本方案。

一、总体目标

坚持“政府推动、企业主体、部门协同、市场参与”,加快推进5G新型基础设施建设,不断促进5G试验应用创新,深化5G场景融合应用,培育5G新产业新业态。2020年至2022年,全县5G建设投资累计完成9800万元,5G基站规模累计达到196个。其中:新建基站116个,原址改造80个。

2020年,基本实现西江千户苗寨旅游景区5G网络连续覆盖和规模商用,融合应用场景进一步丰富,为5G产业化、集群化打下基础。

2022年,力争实现县内主城区5G网络连续覆盖和全面商用,5G新型基础设施基本建成,基本形成网络建设、融合应用、产业发展三位一体协同推进的5G发展总体格局。

二、重点任务

(一)加强5G网络建设统筹规划。统筹网络布局,兼顾5G与现有通信网络协调发展,积极开展5G基站建站前与卫星地球站等其他无线电台(站)干扰协调。制定5G站址专项规划,同步开展核心网、传输网、无线网、配套设施建设。按照“六网会战”要求,将通信基础设施规划设计纳入到相关工程建筑行业的强制标准中,实现建筑物与通信基础设施“同步规划、同步设计、同步施工、同步验收”。将通信基础设施建设设计纳入工程建设项目审批范畴,促进建筑、通信工程的合理、有序衔接,使通信基础设施成为相关建筑物建设验收的必要组成部分。(责任单位:县工业信息化商务局、县文体广电旅游局、县住房城乡建设局、县自然资源局、电信雷山县分公司、移动雷山县分公司、联通雷山县分公司、铁塔公司雷山办事处、贵州广电网络雷山县分公司,各乡〔镇〕人民政府)

(二)全面开放各类社会公共资源。各级政府机关、事业单位、国有企业、学校、医院、旅游景区、场馆等所属公共区域应当向电信运营企业、广电网络公司和铁塔公司等单位开放。开放市政路灯杆、公安监控杆、交通信号杆、电力杆等杆塔资源,开放城市道路、绿化带、公园广场、公交站台、景区等公共区域,开放公路、桥梁、隧道等交通基础设施,商业楼宇、校园、新建住宅、既有小区等业主单位或物业管理单位要按照《工业和信息化部 国务院国有资产监督管理委员会关于2019年推进电信基础设施共建共享的实施意见》(工信部联通信函〔2019〕123号)的规定,开放地下停车场、小区灯杆、监控灯杆、楼宇强弱电井、公共管网通道等小区资源,为5G基站和通信基础设施建设预留空间并提供施工便利,禁止巧立名目收取不合理费用。推动智慧杆塔建设,实现“一杆多用、多杆合一”,探索5G建设“全面开放、共建共享”新模式。(责任单位:县工业信息化商务局、县发展改革局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县公安局、县教育科技局、县卫生健康局、县文体广电旅游局、电信雷山县分公司、移动雷山县分公司、联通雷山县分公司、铁塔公司雷山办事处、贵州广电网络雷山县分公司,各乡〔镇〕人民政府)

(三)简化5G基站建设审批流程。自然资源、住建、旅游等主管部门要简化通信基站等移动通信基础设施的申报、审批手续和流程,加大对5G基站站址用地的支持力度,加快用地审批和权证办理速度,进入景区施工建设、维修维护服务。铁塔公司等企业要严格按照通信工程施工规范要求建设5G基站,在避免损坏城市公共设施的前提下,严格符合县城市容、景区景观美化和环保要求,着力探索多样化基站部署方式,做到与城乡、景区建设环境的和谐统一、协调发展。(责任单位:县自然资源局、县住房城乡建设局、县文体广电旅游局、电信雷山县分公司、移动雷山县分公司、联通雷山县分公司、铁塔公司雷山办事处、贵州广电网络雷山县分公司,各乡〔镇〕人民政府)

(四)构建全融合的5G场景应用。率先在旅游景区、客运站、居住社区、大型商场等重点场所以及重要交通干线建设5G网络。围绕先进制造、智慧政务、智慧交通、智慧城市、智慧教育、智慧医疗、智慧旅游、数字乡村等领域开展5G应用创新,不断提高5G部署规模和商用水平。

1.“5G+先进制造”。推进5G与基础能源、先进装备制造、大数据电子信息、清洁高效电力、生态特色食品、健康医药、新型建材、基础材料等工业产业的融合应用。大力部署以5G为支撑的工业互联网,实现生产制造数字化、网络化、智能化。开展设备远程运维、AR(增强现实)辅助等技术应用。(责任单位:县工业信息化商务局、县农业农村局、县卫生健康局,各乡〔镇〕人民政府)

2.“5G+智慧政务”。推进5G在“一云一网一平台”中的运用,提升一云统揽、一网通办和一平台服务的能力。把各级政务服务大厅作为5G重点覆盖场所,拓展5G应用,提升服务效能。推进5G手机、高清智能摄像头、智能机器人等在政务服务领域的应用。强化保障政务数据安全。运用5G技术增强防灾减灾救灾能力。(责任单位:县政务服务中心、县工业信息化商务局、县应急局、州生态环境局雷山分局,各乡〔镇〕人民政府)

3.“5G+智慧交通”。推进5G在高速公路等交通干线和枢纽的应用,构建新一代智慧交通网。推动道路交通数字化、实时化,实现道路信息全息感知、资源互通、协调联动,提升交通运输效率。开展智能网联汽车智能驾驶测试,发展车联网,探索基于车路协同试点的全自动无人驾驶等新模式。推进远程遥控驾驶、无人物流配送。(责任单位:县交通运输局、县公安局、县应急局、县教育科技局、县住房城乡建设局、县市场监管局,各乡〔镇〕人民政府)

4.“5G+智慧城市”。推进城市公共设施部件管理智慧化,在消防设施、公共照明、地下管网、水电气抄表、垃圾分类、停车管理等领域,推广应用5G低功耗物联网、智能传感器等技术。支持发展智慧社区、智慧小镇、智慧楼宇,采用5G等新技术全面提升社会治理能力。(责任单位:县住房城乡建设局、县发展改革局,各乡〔镇〕人民政府)

5.“5G+智慧教育”。推动基于5G网络的数字化校园建设,运用5G、VR(虚拟现实)、AR、MR(混合现实)等技术,丰富教育手段,提高教育效率,使远程互动更加生动高效。(责任单位:县教育科技局,各乡〔镇〕人民政府)

6.“5G+智慧医疗”。发展远程医疗,推进远程会诊、远程手术、远程超声、医学影像上云。建设互联网医院,开展在线问诊、智能问药,与实体医院线上线下紧密结合。支持医院数字化建设,鼓励发展基于5G网络的线上预约挂号、移动式院前急救、无线输液、患者定位、移动阅片、AI诊断、移动查房等智慧化应用。(责任单位:县卫生健康局,各乡〔镇〕人民政府)

7.“5G+智慧旅游”。利用5G、VR/AR、4K/8K超高清视频、无人机、智能分析等技术,实现智慧导游、电子讲解、信息推送等服务,提升游客体验和旅游品质。推动景区、景点、公园数字化建设,提升旅游的精细化管理水平。(责任单位:县文体广电旅游局,各乡〔镇〕人民政府)

8.“5G+数字乡村”。以现代农业产业园区为重点,建设5G智慧农业,积极构建基于5G网络的智慧农业互联网,推进乡村信息化建设,打造数字乡村。(责任单位:县农业农村局、县文体广电旅游局、州生态环境局雷山分局、县工业信息化商务局,各乡〔镇〕人民政府)

(五)培育新赋能的5G产业集群。发展软件信息服务、智能终端和设备设施、物联网、超高清视频、数据中心等产业。

1.发展软件信息服务产业。大力发展以软件开发、技术平台整合等为主的软件外包服务。支持企业突破一批自主可控技术,加快自主知识产权的融合型数据库、工业软件、区块链等关键软件产品研发。(责任单位:县工业信息化商务局、县教育科技局)

2.发展智能终端和设备设施产业。积极发展5G器件、天线、终端配件等产业,推动芯片研发、滤波器、功率放大器等核心元器件及配套产业快速发展。支持智能终端和设备设施作为主导产业加快发展,集聚发展一批5G产业链龙头骨干企业和双创企业。(责任单位:县工业信息化和商务局、县教育科技局)

3.发展物联网产业。加大NB—IοT(窄带物联网)网络部署力度,积极推进工业互联网建设,积极推广面向行业的应用软件、工业APP、工业网关、工业机器人等。促进农业物联网发展。(责任单位:县工业信息化商务局、县农业农村局)

三、组织实施

(一)成立县5G发展领导小组办公室。县5G发展领导小组办公室要充分发挥统筹协调作用。各成员单位要强化协调配合,加强协同,共同推进5G通信网络建设,积极争取省、州大数据发展专项资金加大对5G的支持力度。各乡(镇)政府要参照建立相应的协调推进机制,加强对本地5G基站规划建设的组织领导和统筹推进,督促政策落到实处。(责任单位:县5G发展领导小组成员单位)

(二)落实企业主体责任。电信、移动、联通、广电雷山县分公司要积极向集团及省、州公司争取支持。按照共建共享原则,加大在我县5G建设投入力度。铁塔公司雷山办事处要牵头履行建设责任,统筹5G建设需求,积极与有关部门加强协作,细化工作方案,严格按照国家相关工程建设规范标准,加大建设力度,确保安全生产。(责任单位:县工业信息化商务局、电信雷山县分公司、移动雷山县分公司、联通雷山县分公司、铁塔公司雷山办事处、贵州广电网络雷山县分公司,各乡〔镇〕人民政府)

(三)加大通信基础设施保护力度。各级各部门要加大《贵州省信息基础设施条例》的宣贯力度。铁塔公司等企业要落实企业安保主体责任,强化巡逻和检查工作。公安机关要加大对违反条例行为的查处力度,依法惩处破坏通信基础设施、阻碍通信基础设施建设等违法犯罪行为。(责任单位:县工业信息化商务局、县公安局、电信雷山县分公司、移动雷山县分公司、联通雷山县分公司、铁塔公司雷山办事处、贵州广电网络雷山县分公司,各乡〔镇〕人民政府)

(四)支持保障5G项目用电需要。开展电力直接交易,探索5G项目电价新机制。降低高速公路管网费租赁价格,原则上不高于西部地区平均价格。严格落实网络安全等级保护制度,强化5G网络安全、数据安全。开展5G智慧杆塔广告经营权许可试点。(责任单位:县工业信息化商务局、县发展改革局、县公安局、县住房城乡建设局、雷山供电局、电信雷山县分公司、移动雷山县分公司、联通雷山县分公司、铁塔公司雷山办事处、贵州广电网络雷山县分公司,各乡〔镇〕人民政府)

(五)加大资金支持力度。发挥财政资金保障作用,充分利用大数据、工业和信息化、科技等专项资金,加大对5G建设和发展的支持力度。相关部门实行联合会审机制。切实加大对电信、移动、联通、广电、铁塔等企业支持力度,鼓励民营资本积极投入5G产业发展。(责任单位:县财政局、县工业信息化商务局、县发展改革局、县科技局,各乡〔镇〕人民政府)

(六)加强5G创新体系建设。推动5G面向制造业、教育、交通、医疗、旅游等行业融合应用技术创新和成果转化。营造创新创业氛围,形成5G产学研用的创新体系。(责任单位:县工业信息化商务局、县教育科技局、县交通运输局、县卫生健康局、县文体广电旅游局、县市场监管局,各乡〔镇〕人民政府)

(七)加大人才引进培养力度。依托现有重大人才工程,加大对5G产业关键核心人才引进、培养和集聚的政策支持力度,在科研、住房保障、医疗保障、子女入学、交通旅游等方面给予倾斜。(责任单位:县人力资源社会保障局、县教育科技局、县住房城乡建设局、县卫生健康局、县交通运输局、县文体广电旅游局、县工业信息化商务局,各乡〔镇〕人民政府)

(八)营造良好发展氛围。拓展宣传渠道,创新宣传方式,利用报刊杂志、广播电视、互联网等多种渠道,对5G进行科学解读,消除人民群众对5G基站电磁辐射疑虑,引导社会各界树立对5G建设发展的正确认识,共同推动5G、应用5G,营造良好社会环境。(责任单位:县5G发展领导小组成员单位)

附件:1.雷山县5G发展领导小组组成人员名单及工作职责

2.西江千户苗寨景区5G基站建设工作专班

3.雷山县5G基站建设指导性计划表

附件1

雷山县5G发展领导小组组成人员名单及工作职责

为统筹推进我县5G建设应用和产业发展,县人民政府决定成立雷山县5G发展领导小组(以下简称领导小组),领导小组组成人员名单及工作职责如下:

一、组成人员

组  长:杨召银  县人民政府常务副县长

副组长:梅松明  县人民政府副县长

成  员:赵  俊  县政府办公室副主任

李  福  县政府对外联络服务中心主任

杨  箭  县工业信息化商务局局长

丁德松  县发展改革局副局长

赵世飞  县教育局副局长

梁定彪  县公安局副局长

杨光富  县财政局副局长

吴先伟  县自然资源局副局长

黄小菊  州生态环境局雷山分局副局长

全远康  县住房城乡建设局副局长

李忠元  县交通运输局副局长

高成彩  县文体广电旅游局副局长

古亚敏  县卫生健康局副局长

周海英  县投促局副局长

邰光华  县工业信息化商务局副局长

余  杰  县科技中心副主任

张  胤  电信雷山县分公司总经理

刘  玉  移动雷山县分公司总经理

廖宗成  联通雷山县分公司总经理

徐洪柱  铁塔公司雷山办事处经理

梁  华  贵州广电网络雷山县分公司总经理

王  华  雷山供电局局长

各乡(镇)人民政府分管副乡(镇)长

领导小组下设办公室在县工业信息化商务局,杨箭同志兼任办公室主任,邰光华、张胤、刘玉、廖宗成、徐洪柱、梁华兼任办公室副主任。领导小组及其办公室不刻制印章,因工作需印发文件,由县工业信息化和商务局代章。

二、工作职责

(一)领导小组职责

制定全县5G产业发展规划和政策措施,协调解决跨区域、跨领域和跨部门的重大问题,统筹推进5G网络建设、产业培育、融合应用、招商引资等工作,加快形成新一代数字设施,促进产业升级和消费升级,培育经济发展新动能。

(二)成员单位职责。

县发展改革局:根据部门职责督促指导各乡(镇)做好5G重大项目立项,会同县直有关部门协调推进5G重大项目建设,组织申报5G相关专项。

县教育局:组织协调落实学校公共资源向5G站址开放,负责本系统、本行业的5G场景创新和融合应用,如5G+智慧教育等。

县科技局:强化对5G研究的支持力度,鼓励各相关企事业单位开展5G科技研究,推动5G成果转化。

县工业信息化商务局:负责全县5G发展的统筹协调、监督管理,做好5G发展规划。将5G产业纳入十大千亿产业培育推进,负责本系统、本行业的5G场景创新和融合应用,如5G+工业互联网等。

县公安局:协调落实公安监控杆向5G站址开放,全面推进共建共享,实现“一杆多用、多杆合一”,负责本系统、本行业的5G场景创新和融合应用,如5G+智慧警务等。

县财政局:配合县直相关主管部门按规定落实5G相关经费。

县自然资源局:根据土地利用和城乡规划,协调5G基站用地需求,缩短审批流程,负责本系统、本行业的5G场景创新和融合应用。

州生态环境局雷山分局:指导通信企业完成5G基站环境影响登记和备案,负责本系统、本行业的5G场景创新和融合应用。

县住房城乡建设局:推进城市市政设施等公共资源向5G站址开放,指导小区物业公司等服务企业积极配合5G站址建设工作,负责本系统、本行业的5G场景创新和融合应用。

县交通运输局:发挥规划对建设的指导作用,将5G通信设施规划纳入道路总体规划,协调高速公路沿线等公共资源向5G站址开放,负责本系统、本行业的5G场景创新和融合应用,如5G+智慧交通。

县文体广电旅游局:协调落实博物馆、景区等公共资源向5G站址开放,负责本系统、本行业的5G场景创新和融合应用,如5G+智慧旅游。

县卫生健康局:协调落实医疗卫生机构等公共资源向5G站址开放,负责本系统、本行业的5G场景创新和融合应用,如5G+智慧医疗等。

县投促局:牵头组织5G专题招商,促进项目落地,推进我县5G产业发展。

雷山县供电局:缩短用电审批流程,协调落实好5G基站电力配套设施和电力杆与通信杆的共建共享,实现“一杆多用、多杆合一”,负责本系统、本行业的5G场景创新和融合应用,如5G+智慧电网等。

各乡(镇)人民政府:负责协调处理本行政区域内5G发展相关问题,组织5G招商,推进5G重大项目落地,推动5G应用创新和产业发展。

电信雷山县分公司、移动雷山县分公司、联通雷山县分公司、铁塔公司雷山办事处、贵州广电网络雷山县分公司:落实企业主体建设责任,统筹做好5G规划,加大建设力度,推进共建共享,高质量完成5G基站、网络等的规划建设,推动5G商用。

三、工作机制

(一)加强工作调度。领导小组办公室根据工作需要,定期或不定期组织相关成员单位召开调度会议,解决工作推进过程中存在的问题和困难,协调各相关部门和单位快速处理。

(二)加强信息反馈。各通信运营企业安排专人负责编制并填报雷山县5G建设进度月报表,及时更新5G基站建设进度,并于每月25日前报领导小组办公室汇总。

(三)强化工作督查。领导小组办公室定期或不定期对5G建设发展推进情况进行督查,对工作开展不力或进度滞后的乡(镇)、部门及企业进行通报,并将通报结果报领导小组。

附件2

西江千户苗寨景区5G基站建设工作专班

为加快西江千户苗寨5G通信基础设施建设,进一步提高西江千户苗寨景区网络质量和速度,根据6月2日州人民政府推进5G建设会议精神,拟于6月底前完成西江景区内24个5G基站,其中将原有的4G基站升级为5G基站共10个,新增5G基站14个。为确保西江千户苗寨景区5G基站建设如期完成,决定成立西江千户苗寨景区5G建设工作专班(以下简称工作专班),工作专班组成人员名单及工作职责如下:

一、成立工作专班

班  长:梅松明  县人民政府副县长

副班长:杨  箭  县工业信息化商务局局长

成  员:李  福  县对外联络服务中心主任

丁德松  县发展改革局副局长

赵世飞  县教育科技局副局长

梁定彪  县公安局副局长

杨光富  县财政局副局长

吴先伟  县自然资源局副局长

黄小菊  州生态环境局雷山分局副局长

全远康  县住房城乡建设局副局长

李忠元  县交通运输局副局长

高成彩  县文体广电旅游局副局长

古亚敏  县卫生健康局副局长

王  华  雷山供电局局长

李  德  西江镇人民政府镇长

罗安建  西江景区管理局局长

陆胜武  雷山文化旅游产业园区(西江镇)国土规划

建设局副局长

沈承礼  贵州省西江千户苗寨文化旅游发展公司

董事长

刘  玉  移动雷山县分公司总经理

徐洪柱  铁塔公司雷山办事处经理

工作专班下设办公室在县工业信息化和商务局,杨箭同志兼任办公室主任,李德、刘玉、徐洪柱兼任办公室副主任。

二、工作职责

(一)工作专班职责。

协调解决西江景区5G建设的重大问题,统筹推进5G网络建设与景区融合工作,进一步提高西江千户苗寨景区5G网络覆盖和网络质量。

(二)成员单位工作职责。

县发展改革局:督促指导西江镇做好5G重大项目立项,会同县直有关部门协调推进5G重大项目建设,组织申报5G相关

专项。

县教育科技局:组织协调落实学校公共资源向5G站址开放。

县工业信息化和商务局:负责西江景区5G建设的统筹协调,督促建设单位加快建设进度,及时向领导小组汇报建设过程中存在的问题和困难。

县公安局:协调落实公安监控杆向5G站址开放,全面推进共建共享,实现“一杆多用、多杆合一”。

县财政局:配合县直相关主管部门按规定落实5G相关经费。

县自然资源局:根据土地利用和城乡规划,协调5G基站用地需求,缩短审批流程。

州生态环境局雷山分局:指导通信企业完成5G基站环境影响登记和备案。

县住房城乡建设局:推进城市市政设施等公共资源向5G站址开放,指导服务企业积极配合5G站址建设工作。

县交通运输局:协调公路沿线公共资源向5G站址开放。

县文体广电旅游局:协调落实博物馆、景区等公共资源向5G站址开放。

县卫生健康局:协调落实医疗卫生机构等公共资源向5G站址开放。

雷山县供电局:缩短用电审批流程,协调落实好5G基站电力配套设施和电力杆与通信杆的共建共享,实现“一杆多用、多杆合一”,负责本系统、本行业的5G场景创新和融合应用,如5G+智慧电网等。

西江镇人民政府、园区(西江镇)国土规划建设局、西江景区管理局、西江旅游公司:负责协调处理景区内5G建设的征地拆迁、站址选择、项目施工建设、工作协调等相关问题。

移动雷山县分公司、铁塔公司雷山办事处落实企业主体建设责任,统筹做好5G规划,加大建设力度,推进共建共享,高质量完成5G基站、网络等的规划建设,推动西江景区5G基站建设和商用工作。

附件3

各乡镇5G基站建设指导性计划表

乡(镇)

总计划(个)

2020年计划(个)

2021年计划(个)

2022年计划(个)

丹江镇

48

9

31

8

西江镇

40

24

10

6

大塘镇

24

0

18

6

永乐镇

15

0

12

3

郎德镇

24

0

18

6

望丰乡

15

0

12

3

方祥乡

15

0

12

3

达地乡

15

0

12

3

合计

196

33

125

38

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