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雷山县人民政府关于2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

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山县人民政府关于2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

(在2022年7月26日雷山县第十八届人大常委会第四次会议上)

雷山县发展改革局

主任、各位副主任,各位委员:

根据会议安排,受县人民政府委托,现作2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,请予审议,并请各位领导和列席会议的同志提出意见和建议。

今年以来,县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神、国发〔20222号文件精神全面落实省第十三次党代会精神坚决贯彻落实中央、省、州各项决策部署,坚守发展和生态两条底线,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局以高质量发展统揽全局,围绕四新主攻四化,坚定不移一主导四围绕特色发展之路,持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接全县经济社会发展呈现经济运行稳中有进、社会民生持续改善的态势。

一、2022上半年国民经济和社会发展计划执行情况

上半年来,面临当前经济运行中存在的诸多压力,全县上下深入贯彻落实习近平总书记疫情要防住、经济要稳住、发展要安全重要指示精神各级各部门协力配合,真抓实干,全力稳住经济增长态势,上半年地区生产总值完成21.2亿元,增长4.2%农林牧渔业总产值完成6.92亿元,增长6.5%规模以上工业增加值完成5547万元,增长44%;固定资产投资完成11.36亿元,增长13%;社会消费品零售总额完成6.9亿元,下降1.4%一般公共财政预算收入同口径完成9683万元,增长11.8%;城镇、农村居民人均可支配收入预计分别完成18870元、4767元,增长7.8%9.6%

——上半年,我们齐心协力抓发展,四化建设如火如荼。立足资源禀赋,突出比较优势,持续推进生态产业化,通过产业发展推动经济社会实现质的稳步提升和量的合理增长。一是农业现代化蓬勃发展。完成春播秋收粮食13.72万亩,建成粮食物流产业园5000吨仓容粮仓。加快构建现代农业生产体系、产业体系、经营体系,组织茶企统一制定茶叶出厂价、批发价和零售价,进一步规范全县茶叶市场,利用供应链公司兜底补链,充分释放茶企产能,全力抓好茶青下树,保证银球茶的产量、质量和销量毛克翕茶业有限公司的银球茶特级、一级产品获得绿色食品认证上半年,全县干茶产量达4180.97吨,茶叶总产值达8.84亿元。充分利用林地资源优势,推动天麻产业提质升级,以天麻药食同源为契机,研发推出天麻炖土鸡、天麻刺身等黔菜粤做系列特色菜品,上半年,完成天麻种植面积2.9万亩,鲜天麻产量1313吨,综合产值1.28亿元。大力扶持鱼酱酸系列特色食品加工业发展,鼓励和推动群众大力发展辣椒产业辣椒种植面积1.54万亩,预计产量1.6万吨。抓好小黄牛、生猪扩群增量,精准摸排养殖空间,实施小黄牛、黑毛猪养殖补栏、扩繁项目,盘活全县闲置的养殖场,完成牛出栏0.25万头,猪出栏4.63万头。积极扶持一批渔业养殖基地,带动全县渔业养殖规模化发展水产品总产量完成658吨。二是新型工业化提质升级。围绕“茶麻菇稻”产业园区发展规划,强化项目前期工作力度引进万卷集团、粤榕公司、六禾集团入雷开办企业,推动米酒、酸汤粉、天麻等特色食品加工项目落地,工业发展基础不断夯实。包装新型工业化招商引资项目14个,抓好木制品加工销售链第一期、220千伏变电站工程等项目建设,工业投资完成1.07亿元,同比增长31.8%加强重点企业扶持,对脚尧茶业有限公司、毛克翕茶业有限公司分别给予2021年县级产能奖补资金20万元,运用东西部协作销售渠道拓展消费市场,累计签订了68.5吨、价值1406万元的茶叶销售合同,助推工业产值不断扩大。上半年,规上制造业完成2251万元,增长23%三是旅游产业化稳步提升。加快推进西江创5A工作坚持以游客为中心问题导向,重点抓好景区环境卫生、市场整治、文化提升、旅游服务提质、应急安全、基础设施建设等工作西江千户苗寨经文化和旅游部认定为第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区将闲置项目郎德景区南统游客服务中心打造成县乡村振兴学校,山隐西江营地建成运营持续推进茶旅融合、茶叶进景区,新增嘎歌古巷、云尖等绿茶体验店10家,旅游业态不断丰富。着力打造环雷公山“生态山居”民宿,采用会员制消费模式引导游客回流,贵州省数字木兰民宿管家培训基地落地白岩村,提升乡村民宿管家的综合素质和技能水平,塑造良好的乡村民宿产业发展环境,白岩牧云涧荣获省级“花海民宿”称号西江悦榕庄酒店建设及民宿经营权收购项目获批文化旅游基金3亿元,为全州第一个获批的文旅基金项目。三角田茶园景区获批为国家3A级旅游景区上半年,全县接待游客412.21万人次,旅游综合收入38.9亿元。四是新型城镇化有序推进。以城市更新行动为抓手,出台《雷山县县城新型城镇化补短板强弱项行动方案》,2022年争取到各类资金1.75亿元投入城镇化建设,推进城镇“四改”不断加快,完成棚户区改造100户,6个老旧小区改造全面开工,背街小巷改造完工2条、在建4条。新增改造城镇供水管网1.2公里,建设城市雨水排水管网1公里。常态化对县城影响市容的流动摊点、占街道经营、超门店经营、野广告等不文明行为进行集中排查整治,共出动执法人员4100余人次,清退流动摊贩、超门面经营1.31万起,城市乱象得到有效遏制。燃气管道气门站选址已基本确定。新增东信商贸街、教场坝安居小区、康佳新村等城区摩托车停车位620个,城市功能加速完善。

——上半年,我们凝心聚力促振兴乡村建设深入推进。举全县之力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,牢牢守住不发生规模性返贫底线。一是全面促进脱贫增收。全面排查4.77脱贫人口2021年度收入,逐户分析家庭收入情况形成2022年脱贫户增收措施台账,制定一户一策帮扶措施定期调度筑牢返贫防线。投入资金1.05亿元,形成产业项目37个,基础设施项目14用于巩固拓展脱贫攻坚成果。加大县内“就业帮扶车间”认定和乡村公益性岗位开发,动员“三类人员”外出和就地就近务工开发公益性岗位安置脱贫劳动力651人全县脱贫劳动力2.76人,实现就业2.3人,任务完成率达110%。“三类”群体有就业意愿劳动力家庭实现动态清零。组织脱贫户、监测户劳动力参加春茶采摘、到茶叶企业务工达2.86人次,实现总收入349.9万余元。二是中直定点帮扶和东西部协作走向深入获得中直定点帮扶和东西部协作帮扶资金共5701万元,成功举办了万企兴万村、援黔助农活动——我在苗寨有亩茶”“中茶·雷山银球茶春茶开采活动“我在苗寨有亩茶”认购签约活动,共计认购茶园面积1000余亩,意向认购额达420万元西江山泉进入佛山消费市场和机关企事业单位茶叶、天麻、鱼酱酸等农特产品进入佛山市消费帮扶优质产品名录、南方优品销售平台、碧桂园APP等销售平台生态综合补偿机制通过粤黔协助得到进一步深化。三是乡村风貌明显改善。开展传统村落建筑风貌整治,完成蓝帽子整治1979栋,率先探索农村消防预警新模式,借助消防综合管理平台开展智慧防火大数据监测工作,对传统村落消防实行24小时常态化监测完成西江千户苗寨、麻料村、龙塘村3个村智慧消防系统县级调度中心1个。三峡集团公益基金会阿里巴巴集团捐赠1300万元,用于农村厕所改造及人居环境综合治理累计完成户厕新建改造551户。

——上半年,我们同心发力扩投资发展后劲不断积蓄加快破解要素制约,全面推动项目提速增效。一是加强项目谋划。把项目谋划摆在突出位置,结合新国发2号、黔府发7号、国家扩大内需带来的政策机遇,在基础设施建设、民生项目、特色产业等领域攻坚发力,建立“531”项目库,共谋划项目362个,计划总投资872亿元,以高质量的项目谋划落地支撑经济社会高质量发展。二是产业投资不断扩大。着力狠抓有效投资,投资重点向优势产业转型升级和可持续发展倾斜,国家储备林(一期)、低产茶园提质增效等重大产业投资不断加快高技术产业投资完成2114万元,占比1.9%,增长105%。民间投资完成2465万元,占比2.2%三是交通水利加速推进。大力推进水网建设,提升供水安全保障能力,西江水库大坝已封顶养水库、大塘水库、乔兑水库进行大坝填筑,水利项目累计完成投资1.44亿元。全力打通基础设施堵点向上争取到永乐环线互通、西江至营上三级公路项目3个,获批建设资金4亿元。实施农村公路安全生命防护工程全覆盖和危桥改造工程,启动危桥改造7座、村道安全生命防护工程49条53.2公里。四是强化项目监管。坚决贯彻落实《中央预算内投资计划实施综合监管办法》,着重抓好项目调度、在线监测、问题预警,加快推进中央预算内项目建设。严控政府投资项目预算,严格审查项目概算、规模、标准。今年来,累计评审项目19个,审减725.8万元,审减率6.34%。五是重大项目有序推进。全年实施农林牧渔、交通运输等九大领域共62个重点项目,总投资129.4亿元,年度计划投资25.41亿元。上半年,全县重大工程和重点项目累计完成投资9.37亿元。其中:省级重大项目15个,开工8个,完成投资5.37亿元,州级重大项目16个,开工11个,完成投资1.92亿元。

——上半年,我们不遗余力生态,绿色本底持续夯实。坚定不移走生态优先、绿色发展之路,让“绿色”成为高质量发展的鲜明“底色”。一是生态补偿有序推进。完成全县2002名生态护林员续聘和选聘工作兑现劳务补助478.02万元,发放公益林生态效益补偿金891.82万元,惠及全县农户7.07人,户均增收900元以上,累计发放耕地力补贴1167万元,试点开展990亩公益林人工商品林赎买,兑现资金473万元,生态保护和脱贫巩固双赢。西江景区基础设施建设项目获批生态综合补偿专项投资补助1620万元,为创“5A”添砖加瓦。加快推进林业结构调整,完成菌材林种植1.01万亩,新建茶叶种植面积0.51万亩林药种植3.95万亩林鸡出栏16.73万羽,林蜂1.38万箱二是加速生态产品价值转换。出台了《大力支持生态产业发展的实施意见》《生态产业发展规划》,深入挖掘生态产业资源优势,着力做强生态农业、生态特色轻工业、生态旅游业,推进生态产业化、产业生态化。印发《雷山县生态产品价值实现机制试点工作责任分解方案》,进一步明确建立健全生态产品价值核算体系、探索多元化生态产品价值实现路径等6项重点任务。三是狠抓环境问题整改。建立生态环境管理三级网格,明确36个网格长,72个网格员,推动环境安全监管关口前移,形成“全县一盘棋、乡镇(街道)一张网”的生态环境网格监管格局,执行“一个问题、一套整改措施、一抓到底”工作要求,中央和省委生态环保督察及“回头看”反馈问题整改涉及雷山县51个问题已完成整改42个,整改完成率82.35%,剩余问题正在序推进“绿盾2019”问题61个整改点位已通过省级销号39个,剩余的22个问题正在积极与省直相关部门沟通对接,加快销号进度。是生态环境保持稳定。完成西江景区创5A生态环境监测工作,争取570万元一般债券项目用于农村生活污水治理。上半年,县城环境空气质量综合指数2.05,优良天数率99.2各集中式饮用水源水质达标率100%,区域河流监控监测断面水质达到Ⅲ类以上地表水标准,各功能区噪声值均在控制值范围内,辖区内未发生重大环境事件和核与辐射安全事件,未发生严重的环境违法行为,县生态环境质量总体保持稳定。

——上半年,我们竭尽全力稳民生社会事业全面推进坚持以人为本、以民为先,切实提升群众获得感、幸福感和满意度。一是坚持教育优先发展制定《雷山县教育系统关于加强和改进师德师风建设工作的实施意见》,选派6名教师参加“国培计划”,39名小学校长、副校长参加清华碧桂园校长培训,组织省级乡村名师和州级名师开展送教送培活动15次,培训教师达607人次。师资能力和师德师风不断提升。投入26万元为民办幼儿园添置办园设施设备,着力解决幼儿学位紧缺问题,全县普惠性幼儿园覆盖率为97%。认真落实“双减”政策,义务教育阶段课后开展作业辅导、琴棋书画、苗歌、刺绣、民歌舞蹈、芦笙,课后服务率达100%。夯实“控辍保学”工作,实行义务教育阶段学校学生到校情况日调度,九年义务教育巩固率达98%以上。紧盯家庭经济困难学生入学情况,2022年减免学费入学学生1318人,减免学费109.5万元,家庭经济困难学生实现无障碍入学。着力优化职校办学环境,县中等职业学校迁回龙头校区办学,启动教师转型转岗,派遣老师到企业一线和重点中等职业学校进行专业技能培训,努力打造“双师型”教师队伍。二是卫生事业扎实推进。启动县人民医院临床肿瘤防治、慢病管理、微创介入、麻醉疼痛诊疗、重症监护“五大中心”建设县疾控中心改扩建项目、县人民医院传染病区加快推进创建省级卒中中心评审通过现场验收,完成4个乡镇卫生院发热门诊建设投入使用。持续推进家庭医生签约服务全县家庭医生签约5.71人,常住人口签约率45.76%全县脱贫人口罹患慢病人数3860人全部签约。医疗帮扶不断深化,县人民医院与广东省中医院、南方医科大学顺德医院、广州医科大学顺德医院签订意向帮扶协议,县妇幼保健院与顺德区妇幼保健院签订了意向帮扶协议,通过与广东省佛山市顺德区开展医疗(组团式)帮扶,为雷山县人民医院医务人员进行培训250余场次,培训2146人次,服务患者861人次,手术51人次三是就业力度不断加大。建立返乡劳动力信息台账“一对一”开展就业服务,“点对点”抓实返岗输出,上半年,新增外出就业7609人。收集县内各行业用工岗位累计530个,依托大数据平台开展“人岗匹配”推荐就业推动“雁归兴贵”返乡就业创业行动计划,加强就业帮扶车间等就业创业载体建设,落实就业扶持政策促进和带动就业累计发放创业担保贷款658万元,扶持42人带动就业126人。认定就业帮扶车间12个,吸纳就业552人次。共兑现就业政策资金401.45万元,惠及劳动力1525人次开展“春暖农民工”服务行动,顺利处置多起农民工讨薪案件,成功调处案件23件,为826名劳动者追回工资838万元。四是纾困惠企全面落实。全力保障市场主体,加大助企纾困力度。全县各级领导干部深入企业开展走访服务,深入帮扶企业850户(次),帮扶企业8144户(次)。累计为中小企业及个体户8000余户减税降费5.2亿元,向58家企业发放金融信贷资金3.79亿元,为59个小微企业及个体工商减免租金160.54万元,累计降低失业保险费109.68万元,落实创业担保贷款减息157笔,贴息资金25.6万元。五是社会救助成效显著。坚持做到精准保障、应保尽保完成城乡低保核查工作,累计为城乡低保对象10247人发放城乡低保资金1629.79万元发放重度残疾人护理补贴63.97万元,受益一级残疾人1855人。对460户因灾、因病、因学、因残等原因造成家庭经济困难的群众进行临时救助发放救助资金53.49万元投入619万元启动雷山县老年养护楼提质改造项目养老设施逐渐完善。累计发放孤儿及事实无人抚养儿童生活保障金78.97万元发放31名孤儿助学金15.5万元,获批3个“儿童之家”项目。

——上半年,我们集中精力谋改革发展红利持续释放。围绕重点领域和关键环节,勇于突破藩篱,将改革进行到底。一是国企改革加速推进。制定印发国企改革三年行动方案,全力抓好县属国有企业改革,增强国有经济竞争力,西江千户苗寨运营管理有限公司已完成第一次资产重组工作第一次战略投资引进工作景区索道、观光车获得特许经营权。二是营商环境持续优化。全面实施前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件的工作模式整合职能部门审批权限,将部门分设的办事窗口整合为综合窗口。实行无差别综合受理,变跑多个窗口跑一个窗口”,有效提升服务便捷度大力倡导营造“亲商、重商、安商、扶商、护商”的良好氛围上半年,全县新增重点产业项目17个,合同约定投资总额12.71亿元。预计新增产业到位资金9.21亿元,其中:工业到位资金3.2亿元。引进优强企业5家。是医疗改革扎实推进。持续推进药品耗材降价、医疗服务价格、医保支付等综合改革,巩固完善国家基本药物制度,切实做好基本药物和国家组织集中采购中选药品临床配备使用。以县域医疗次中心建设为抓手,县人民医院与永乐镇卫生院、达地乡卫生院建立紧密型县域医共体关系,选派两名骨干到达地卫生院任院长和副院长,全力推动紧密型县域医共体建设。四是深入推进教育改革。着力推进普通高中特色多样、高质量发展,以智慧校园建设为抓手,坚持落实“五育并举”,推动普通高中课堂改革模式,探索分层、分类、分项走班相结合,科学设计思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面综合评价的具体内容,稳步推进“3+1+2”高考改革。全面落实乡村教师生活补助政策,建立健全教师工资联动机制。

——上半年,我们精准施策抗风险社会大局持续稳定。准确把握疫情防控和安全生产的阶段性变化,突出重点、精准施策,抓紧抓实抓细疫情防控和安全稳定各项措施。一是疫情防控措施有力。对入雷返雷人员均按照疫情防控管理措施进行严格管控,累计核实、排查和管控重点人员5727人次。加强重点人群核酸检测工作,累计完成核酸检测21.34万份,检测结果均为阴性。全力推进新冠病毒疫苗接种工作,上半年,完成疫苗接种6.61万人,着力构建全民免疫屏障。二是债务风险严密管控。通过财政预算、处置资产和盘活土地资源等方式筹集资金化解债务,上半年已偿还政府隐性债务本金3244.88万元,并通过省级审核三是安全生产形势稳定。积极推进“打非治违”行动,对农村消防、道路交通等14个重点行业领域进行整治,集中打击惩治一批非法违法、违规违章行为,排查安全隐患2328项,已整改2235项,整改率96%。查处无证、证照不全、证照过期生产经营单位28家次,查处非法违法行为1046次,停业整顿企业81个。关闭取缔企业(场所、点)3家,行政处罚金额30.35万元,联合惩戒家数9家次,累计立案查处77起,全县安全生产形势总体稳定可控。四是社会大局持续稳定常态化开展扫黑除恶专项斗争。持续打击危险驾驶、涉枪、涉暴、电信网络诈骗、毒品等犯罪,依法维护群众生命财产安全。巩固“黔山雷暴”执行行动成果,受理执行案件262件,结案180件,结案率68.7%,执行到位金额1155.12万元。

上半年面临各种风险挑战明显上升、经济下行压力持续加大、资金等要素供给持续趋紧的情况下,能够取得这样的成绩是来自县委、县人民政府的正确决策部署,来自县人大、县政协有效监督大力支持,凝聚了各方智慧和心血,必须倍加珍惜。

二、下半年经济社会发展形势分析

上半年,我县经济社会发展经受住了严峻考验,对照高质量发展要求,当前发展还存在诸多困难和挑战。从国际看,当前新冠肺炎疫情仍在全球快速扩散蔓延,外部环境的复杂性和严峻性在上升。从国内看,常态化疫情防控任务仍然艰巨繁重,经济仍面临着疫情的反复冲击,经济回升的基础尚不稳固。从我县来看,一是经济总量小。经济总量仍排在高质量同类地区的靠后位置,与上一位锦屏县还有很大差距,与后一位台江县总量优势逐步缩小。二是产业结构不优。三次产业结构仍处于“一产不优、二产不大、三产不强”的局面三是主体培育缓慢。上半年仅有供应链公司达规入统,全年完成“四上企业”入库10户以上任务十分艰巨。四是主要指标回落。26主要经济指标8项负增长,15项指标增速较一季度回落五是受疫情持续影响。主要景区客流量减少,全县接待游客量下降13.75%,旅游综合收入下降11.69%服务业拉动经济增长作用减弱六是项目存量不足。上半年计划项目完成入库19个,实际完成16个,下半年投资和项目建设难以保持较快增速等问题逐步显现,完成全年目标需付出更大努力。

在看到困难问题的同时,也要看到危机之中蕴藏巨大机遇。一是三大政策红利叠加。继新国发2号文件、省政府支持对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”文件出台后,省里提出要全力支持雷山打造全国巩固拓展脱贫攻坚成果示范区三重政策红利,充分体现了省委、省政府对黔东南州以及雷山的关怀厚爱。全县上下要抢抓政策机遇,最务实的作风,全力以赴抓紧抓牢抓实各项政策落地,绝不辜负上级党委政府对我们的殷切期望。二是宏观调控总体有利。国家为应对经济下行出台了稳主体、促费、扩投资、降成本等一揽子政策,继续聚焦支持实体经济和促进就业创业,特别是近期实行的降准措施更加聚焦支持中小微企业、劳动密集型行业,有利于破解经济下行压力。三是后发赶超基础牢固。自县委、县政府启动作风建设三年行动以来,全县党员干部敢于担当作为履职尽责、精神面貌焕然一新,在全省上下自脱贫攻坚结束,将工作重心转到以高质量发展统揽全局上来以后2021年雷山获得全省高质量发展绩效考核三类县(市、区)中名列第一的亮眼成绩。下步,只要紧紧围绕县委、县政府的部署,增强发展的责任感、使命感,埋头苦干,奋力拼搏,就能乘势而上开创更加美好的新未来。

三、下半年经济社会发展计划

(一)坚持创新驱动,加快推进现代产业体系建设。一是全力做强旅游业。持续抓好5A创建加快西门生态停车场和北门停车场改造提升,景区各种标识标牌安装及景区外部交通标识标牌安装。加快景区路面,白水河河道改造提升和旅游公厕建设,推进景区公共广播系统、人员调度系统、监控系统、无线网络系统、导游导览系统安装,加强应急和秩序管理,常态化打击旅游逃票行为,完善旅游投诉制度,严格落实疫情防控措施,全面做好“外防输入”各项工作,强化环境卫生整治,加快悦榕庄酒店和观光索道的建成运营,增加沉浸式体验,通过开发亲子游、研学游等项目,巩固景区发展,带动游客增量。深入推进“旅游+”融合发展。深化茶叶+景区门票、茶叶+酒店、茶叶+餐饮等融合产品,做好特色农产品的组织生产和销售,切实把旅游市场优势转换为产业优势,加速实现旅游产业化。大力发展苗族医药康养旅游,建设一批健康旅游示范项目,挖掘苗族康体养生文化旅游产品,深度开发可体验、可消费的养生旅游产品。发展生态康养旅游。加速推进环雷公山“生态山居”民宿产业发展制定民宿产业规划,推动民宿标准化建设,加强与上海乐百年集团合作,启动乌东民宿项目建设,用好广东省国强公益基金会捐赠的1000万元,专项用于南村民宿改造项目。重点打造以麻料、龙塘、白岩、乌东等环雷公山中高端民宿带和集聚区,带动“民宿+农业观光”“民宿+非遗体验”“民宿+研学旅行”“民宿+康养”多种乡村旅游发展走出一条乡村振兴的新路。加强旅游宣传营销推广。继续办好中国雷山苗年、多彩贵州山地自行车联赛暨第八届雷公山之巅巴拉河之夏山地自行车赛、环雷公山超100公里跑等赛事活动,让观光游变成体验游,吸引大量国内外游客到我县体验苗族文化生活,围绕民族文化旅游、康养旅游、避暑旅游、乡村旅游等资源优势强化对主要客源地粤港澳大湾区的旅游宣传推广工作,增加游客客源,吸纳更多过夜游客。确保全县接待旅游人次和实现旅游收入均增长15%以上。二是全力调优生态农业。抓好粮食生产工作,确保全县粮食播种面积稳定在17.3万亩以上,产量稳定在4.83万吨以上,启动粮食物流产业园二期,年内完成主体工程建设。全面推动现代农业产业园区建设。依托东西协作优势,深入推进与广东万卷实业集团有限公司共建“茶麻菇稻”东西部协作农文旅融合产业园争取将“茶麻菇稻”产业园申报为省级重点农业现代化产业园区。全力“泡好一杯茶”。抓实茶青组织下树工作加快完成低产茶园改造1万亩以上,新建茶园1500建立茶园数字化管理体系,鼓励茶企加大对茶叶深加工产品的开发,深入研究适合雷山茶叶的冲泡方法,推广适合广东省市场的红茶类产品,提升红茶产量,不断提高雷山茶品牌知名度和市场认可度。全力“种好一窝麻”。“药食同源”为契机,扎实抓好天麻轮种生产,稳定天麻种植面积。加强与广东省中医院对接,合力抓好天麻饮片、天麻脆等衍生品研发,推动天麻产业融合发展。申报丹江镇脚雄村乌杆天麻种植基地成为全国林下经济示范基地。全力“喂好一头牛(猪)”运营好源远生态农业专业合作社、永福牛业等一批肉牛养殖示范场。盘活闲置丹江镇脚猛村养牛场、永乐镇柳排村养牛场,积极争取项目扶持,以永乐镇、达地乡为重点,发展牛茶结合的生态循环农业,新建或改扩建500头牛规模养殖场2个,新增示范户(家庭牧场)10个以上。推广先进的养殖技术,大力发展生态循环农业,培育和引进一批绿色生态饲料和有机肥生产企业,持续推动小黄牛、生猪扩群增量全力“制好一瓶酸(鱼酱酸)”。通过抓好辣椒种植项目实施,加强技术服务,做好产销对接,带动农户种植增收。通过鱼酱酸加工带动生姜等酸系食品的种植,带动农户扩宽增收渠道。管养好1.5万亩辣椒,围绕鱼酱酸生产所需的辅助原料鱼扇子、生姜等在永乐、大塘建立生产基地。全力“炒好一道菜(预制菜)”。建设雷山县特色生态预制菜生产基地,带动散户农户大量发展种植和养殖,通过提供生态特色预制菜原材料增收。研发“雷山乌杆天麻+”、“雷山鱼酱酸+”、“雷山黑毛猪+”等系列雷山县特色生态预制菜产品,制定长桌宴、高山流水宴等民族特色餐饮标准,提升品牌价值。全力“养好一田鱼(稻田鱼)”。提升全县13个水产苗种场的生产能力,构建鱼苗繁育的供给体系,实施稻渔综合种养提升项目,在8个乡镇实施稻渔综合种养提升行动推广面积1.5万亩。围绕20个可饲养鱼的水库、山塘做好项目设计论证,实施大水面养殖,以生态养殖为主,增建设施渔业养殖,多渠道增加渔业收入。建设林特产品供应基地。积极推进全国林下经济示范区和林下经济“四大产业”示范基地建设,完成林下中药材种植3.89万亩、林下养鸡出栏40万羽、林下养蜂1.5万箱以上,国家储备林项目建设2.36万亩。三是全力做强特色轻工业。深挖工业存量。常态化推进县领导联系企业制度,帮助企业解决发展中在市场开拓、惠企政策、融资、产能释放、市场竞争、应收账款等实际困难和问题,推动企业满产达产。做优工业增量。围绕茶叶、天麻和辣椒主导产业,加强对重点茶企的培育、引导技改,结合鱼酱酸产业发展,加快鱼酱酸系列特色菜品推广,提高农特产品加工转化率,提升产品附加值。抓好一区三县产业园区的沟通对接,尽快形成工业增量。围绕规下样本村培育一批规下工业企业,推动鱼酱酸食品有限公司、苗家春茶业有限公司、县水投公司等一批重点企业年度上规入统。扩大工业投资。加快推进大塘山泉水项目建设推动黄里米酒厂的厂房建设工作,确保年底完成投入运营。抓好乌开工业园区内青钱柳加工项目丰叶玫瑰发展有限公司厂房魔芋加工项目项目落地建设尽快形成新的增量。四是全力做美特色小城镇。大力实施城镇“四改”工程。着力打造品位独特、功能齐全的特色小城镇。全年完成存量棚户区改造600套,实施城镇老旧小区改造587户、实施背街小巷改造8条、建设城镇燃气管网5公里。加快推进四小、四幼及县医院改扩建等提升城镇功能的项目建设。壮大城镇经济。着力做强城镇服务经济,把实施服务业创新发展十大工程与推动新型城镇化紧密结合,推动城镇现代物流、文化旅游、金融、健康养老等产业加快发展,加快推动羊排、牛王寨等闲置门面的企业招引,新增吸纳农村富余劳动力就业400人。推进建筑业加快发展。进一步加大对本地施工企业的扶持,积极争取本地企业承接项目,在符合资质要求前提下鼓励优先选用本地企业,确保全年建筑业总产值完成8亿元以上。

(二)聚焦乡村振兴,创建巩固拓展脱贫攻坚成果示范区。一是严格落实四个不摘狠抓三落实,紧盯两不愁三保障达标,认真开展“3+1”保障回头看,切实做到义务教育保障不漏一名、基本医疗保障不漏一例、住房安全保障不漏一户、农村饮水安全保障不漏一家、社会兜底保障不漏一人,实现学有所教、病有所医、住有所居、困有所扶。二是加强易搬后扶。加快完善易地扶贫搬迁安置区基础设施和公共服务设施,确保搬迁群众与所在地居民享有同等基本公共服务,积极利用各类帮扶车间、商业资产发展劳动密集型、订单式、弹性工作制等适合搬迁群众特点的产业项目,培育市场主体,扩大就业覆盖面,努力提升就业增收水平,确保实现搬得出、稳得住、逐步能致富。三是推动乡村振兴走深走实。持续抓好2个州级、8个县级田园乡村·乡村振兴集成示范村建设,加快完善试点村基础设施推进试点村产业发展,发挥好试点村示范引领作用。落实好国家乡村振兴局支持雷山打造改善农村人居环境样板的政策,加快脚猛、南猛、柳排3个人居环境整治试点村打造,注重人居环境整治试点经验总结,逐步在全县进行推广。以村容寨貌提升、产业升级、闲置易地搬迁群众房屋盘活、村级集体经济培育、乡风文明建设为抓手,全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴,推动基层治理更加有效、基层党建更加有力、村庄更加靓丽、村民更加幸福,努力走出一条具有雷山特色的乡村振兴之路。

(三)围绕扩大内需,充分发挥投资消费拉动作用。一是全力抓好项目建设。加快68个在库500万元以上固定资产投资项目建设进度,确保在库项目年度完成投资23亿元。推动农业、水利、交通等成熟项目能开尽开,形成更多实物工作量确保全年完成入库项目30个,形成投资增量10亿元以上二是抓好项目谋划。抢抓国家全面加强基础设施建设重要机遇,深入研究出台的中央投资、专项债券、政策性贷款、融资担保贴息等重大政策,加大争资争项和重大项目策划包装等工作的力度,在谋划、审批、服务上下功夫,抓紧谋划一批水利、交通、能源、新基建、新型城镇化等领域重大基础设施项目,争取进入上级项目盘子。三是实施产业投资攻坚行动。坚持以“四化”主攻产业投资加快推进供电业务用房,220千伏变电站新建工程等工业项目,全年工业投资完成1亿元以上。持续推进城市更新和品质提升,开工建设一批城市更新、城镇“四改”项目,新型城镇化完成投资3亿元以上加快推进一批国家储备林、2022年雷山县低产茶园提质增效改造高标准农田等项目建设,农业现代化完成投资2亿元以上。加快推进西江景区创5A综合提升项目(二期)、西江千户苗寨景区河道提升改造等一批旅游基础设施建设,完成旅游产业投资3亿元以上是抓好要素保障。完善“要素跟着项目走”保障机制,健全投资项目用地储备库,完善用地保障服务协调机制,加强投资项目用地保障。盘活批而未供、闲置土地等存量土地资源,加快用地审批进度,推动土地资金等要素跟着项目走。是激发消费活力。用好《雷山县商旅融合促消费十条政策措施》创新消费模式,充分发挥县域旅游资源等优势,通过商旅融合促消费释放消费需求,结合雷山县实际,以县城区河滨道、广场等为重点规划布局夜间消费区域,发展“夜演、夜游、夜宴、夜购、夜娱、夜宿”六大业态,开发夜间游览路线和项目,打造具有雷山特色、文化娱乐融合的夜间经济集聚区,提升夜间消费品质。是助力住宿餐饮恢复。开展住宿餐饮业与旅游景区等多业态合作,开展住宿、门票与娱乐等多种形式的套餐优惠活动,带动旅游相关产业发展。大力发展平台经济,利用我县的旅游优势,整合餐饮、住宿的小散弱市场主体,积极探索企业联营机制,培育发展成为有影响和竞争力的市场主体,提升企业市场竞争力。

(四)全面深化改革,进一步增添发展动力。一是加速推进国企改革。整合雷山县扶贫投资有限责任公司、贵州雷公山苗侗山珍供应链服务有限公司、云尖实业公司、欧波农旅专业合作社等国有企业,组建贵州雷公山生态产业集团有限公司,通过整合资源,高效推进生态产品实现价值转化。推进国有企业聚焦主要责任,提高国有资本配置和运行效率,做大做强国有企业,增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力,实现国有资产保值增值。二是持续推进医院综合改革强化公立医院综合改革督导,严格执行医疗服务政策,充分利用现有备案编制,招聘一批紧缺岗位专业人才,加强县医院医疗技术力量。继续贯彻落实好药品零差价改革工作不断推进医共体和县域医疗次中心建设三是深化“放管服”改革。全面完成“一窗通办改革推行‘2+2’模式”工作任务,除涉密和特别复杂事项外,进驻政务服务事项分类综合受理比例达100%。启动乡镇、街道“一窗通办”改革全面提升乡村两级政务服务能力将各项通办改革事项延伸至乡村“政务服务+银行”“政务服务+邮递”等形式加强基层政务服务站点建设,提高乡村政务服务能力和水平,推动政务服务事项标准化建设。

(五)坚持开放发展,着力打造“大湾区”产业承接地。一是严格落实惠企纾困政策措施。用足用活中央稳经济6方面33项一揽子政策和省出台的惠企政策,确保市场主体应享尽享快享,将政策红利转化为发展实效。做好政策落实情况跟踪服务,进一步加大政策宣传力度,解决企业存在困难和问题坚持政策靠前发力,全力抓好助企纾困、服务保障工作,提振市场主体信心,激发市场主体活力。二是抓好市场主体培育。落实《贵州省培育壮大市场主体行动方案(2022—2025年)》,制定鼓励兴办企业、支持创业发展、促进招商引资的工作方案和实施细则,带动各个行业全力培育市场主体。制定产业政策和相关的倾斜政策,激发民间投资活力,引导要素聚集,培育更多符合转型方向的市场主体,全年完成“四上”企业入库10户以上。三是抓好营商环境。始终坚持营造一流的政务环境、法制环境,信用环境、市场环境和人文环境,进一步改善投资环境和企业成长环境,加强对企业的服务和对企业家的培训,增强企业家扩大经营的信心和能力,让各类市场主体放心创业、安心发展,持续优化环境吸引和发展市场主体。四是加速推动产业大招商。围绕旅游业及六个一等主导产业,深化广东等地的合作,全力招引一批“带动能力强、投资强度大、环保能达标、发展潜力优、吸纳就业多”的大项目、好项目,引进培育一批龙头企业、知名品牌。对已签约项目,进一步加大项目对接服务力度,组建服务专班,全力落实土地、厂房、水、电、气、路等要素保障,推动项目从“纸上”落到“地上”。全年完成投资达20亿元以上,引进优强企业6家以上。

(六)坚持绿色发展,持续提升生态文明建设水平。一是加强生态保护。全力推进第二轮中央生态环境保护督察反馈涉及雷山的9个问题和绿盾2019剩余的22个问题整改工作,在抓好问题整改的同时,建立长效机制,推动环境保护督察工作常态化、制度化。全面落实河长制、林长制打好大气、水、土壤、固体废物污染防治、农村环境整治、生态环境风险管控和碳达峰7项攻坚战一以贯之加强雷公山的保护和发展,持续巩固好森林城市称号,健全完善生态环境监管和应急保障体系,努力让优良生态环境永远成为雷山人民的幸福不动产二是坚持绿色发展加快编制完善生态产品目录清单制定生态产业标准推进生态产品价值核算结果应用,健全完善生态综合补偿体系建立生态产品质量追溯机制,健全生态产品交易流通全过程监督体系,全面提高雷公山地域公用品牌信誉度和影响力。制定生态产业标准体系,建立雷山生态农业标准化、轻工业标准化、旅游业标准化,实施体现本地差异和特色的地方标准、团体标准、企业标准,实现生态产业生产增效三是抓好生态试点建设。认真落实碳达峰碳中和要求深入推进节能降耗、清洁生产、资源综合利用。完善生态文明绩效考核,探索建立配额购买生态产品补偿和推进补贴与耕种挂钩的补偿机制推动生态综合补偿试点和生态产品价值实现机制试点取得新的更大成效。深入总结提炼雷山县绿水青山就是金山银山实践探索典型案例,力争下半年获得绿水青山就是金山银山实践创新基地命名。

(七)聚焦民生福祉,全面提升为民服务能力。一是着力促进居民增收。围绕农业特色优势产业等制定增加农民经营性收入专项行动计划,全面落实强农惠农政策,确保农村常住居民人均可支配收入年均增长12%以上。建立健全企业工资合理增长机制,制定拓宽城镇居民财产增值渠道实施方案,多渠道增加城镇居民财产性收入,确保城镇常住居民人均可支配收入年均增长10%左右。认真落实精准帮扶。严格落实“四个不摘”工作要求,按照缺什么补什么、需什么帮什么原则,因地、因户、因人精准施策,增强造血增收能力,确保脱贫人口人均可支配收入年均增长15%以上。二是着力抓好就业服务。抓实城镇新增就业精准性,夯实东西部劳务协作技能培训粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工三大工程,加强校校合作、校企合作,精准开展订单式培训,进一步提升劳动者就业技能,促进稳岗就业。持续抓好劳动力就业技能培训,办好春风行动”“高校毕业生服务月”“东西部劳务协作招聘会等公共就业服务活动,切实提升劳动力就业率,确保城镇新增就业1700人以上。推进教育事业高质量发展启动第五幼儿园建设,完成第四小学建设引进大湾区优质教育资源,推动顺德教育机构组团式帮扶雷山中小学校,促进教师提升学校管理能力和学科建设水平加快推进学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、高中教育提质发展、职业教育创新发展,不断提高全县教育质量和水平。探索组建跨区域教育联合体,通过设立分校、协作帮扶、合作办学等方式提升雷山办学水平。深入推进健康雷山建设。完成县人民医院改扩建项目、县人民医院传染病区和县疾控中心业务用房改扩建项目建设。加快推进县乡村医疗服务体系建设,通过聘请医务人员或委派医疗帮扶志愿者到村一级就业、服务,达到一村两名村医的标准,切实满足群众就近就医问题。加强与大湾区民族医药合作共享,推动雷山具有苗医药特色的民医堂、苗医馆建设,推进中医药、民族医药传承创新发展。五是着力抓好社会保障。加强最低生活保障对象动态管理确保农村最低生活保障应保尽保比例达100%,落实分类施保措施,加强老年人、残疾人、未成年人和重病患者等特殊困难对象的重点保障。继续落实医疗救助与基本医疗保险制度的有效衔接,完善救助模式,针对不同的救助对象实施分类救助,有效解决困难群众因病返贫、因病致贫问题。加强城镇失地农民生活保障。

(八)坚守安全底线,打造安全稳定的社会环境。一是坚持不懈推进常态化疫情防控。精准做好重点人员、重点场所的管控抓好高速入口、西江景区、学校、殡仪馆、医院、集中隔离点等重点场所管控。严格落实戴口罩、一米线、测温等常态化管控,强化场所码的注册、下载、应用工作。严格执行第九版防控方案精准做好管理,高效统筹好疫情防控和经济社会发展二是抓好债务风险防范。按照“一县一方案”“一债一策”扎实推进隐性债务风险防范化解,确保“不爆雷”。落实省闲置低效资产盘活专项行动,做好债务利息上缴工作,强化资金保障,有效化解债务,避免我县发生未及时上缴债务利息情况,牢牢守住债务风险底线。三是扎实抓好安全生产和防灾减灾。全面加大监管执法力度,深入排查治理各类事故隐患,坚决打击非法违法生产经营建设、从严治理纠正违法违规行为,进一步规范安全生产秩序,有效防范各类生产安全事故,坚决遏制新的重大事故,建立健全“打非治违”长效机制,深化源头治理、系统治理和综合治理,从根本上消除事故隐患着力提升安全水平。四是推进平安雷山建设。健全完善覆盖城乡、面向社区、贴近群众的人民调解组织网络体系,不断提升矛盾纠纷化解能力。发挥群防群治作用,提高社区治安综合治理水平。大力打击黄赌毒力度,完善违法犯罪打击整治长效机制,常态化推进扫黑除恶斗争。

同时,统筹做好双拥共建、国防动员、民兵预备役、人民防空、志愿服务、食品安全、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、广播电视、档案、气象、史志、审计、物价、邮政、通讯等各项工作。

当前宏观形势复杂多变,保持经济平稳较快增长的任务非常艰巨。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚守初心使命,积极主动作为,全力推动全县经济社会发展不断迈上新台阶,奋力开创百姓富生态美的绿色发展新未来,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开


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