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雷山县人民政府

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2021年政府工作报告

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县十八届人大一次会议

文    件    之十二

政 府 工 作 报 告

(在2021年12月12日雷山县第十八届人民代表大会第一次会议上)

雷山县人民政府县长  游美昆

各位代表:

现在,我代表第十七届县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

过去五年工作回顾

过去五年,是雷山发展历史上极不平凡、具有重要里程碑意义的五年。在党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,凝心聚力谋发展,扑下身子抓落实,全县经济社会各项事业大踏步前进、取得历史性成就!

这五年,我们励精图治、勠力同心,打赢了一场艰苦卓绝的攻坚战役。坚决扛起脱贫攻坚政治责任,坚持尽锐出战、务求精准,全力以赴打好“四场硬仗”[1],全面总攻绝对贫困。全县968名干部和507名村干组成驻村工作队,2419名干部形成结对帮扶机制。全县12249户48436名贫困人口全部脱贫,90个贫困村全部出列。贫困发生率从28.2%下降到零,顺利通过脱贫攻坚第三方评估和普查大考,脱贫攻坚成效考核连续三年名列前茅,被评为“好”的等次。我县发展乡村旅游助推脱贫经验入选世界旅游联盟优秀减贫案例,“西江模式”被列为贵州改革开放40年40事典型案例。整县如期高质量脱贫出列,撕掉了延续千百年的绝对贫困标签,与全国同步全面建成小康社会,交出了一份无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的优异答卷!

这五年,我们驰而不息、培优做强,开辟了一条实干兴雷的跨越之路。坚定不移地走“一主导四围绕”[2]特色发展之路。西江千户苗寨景区通过国家5A级质量景观评审,国家A级景区达3个,国家级非物质文化遗产达15项,是全国获得国家级非物质文化遗产名录最多的县,成功创建国家全域旅游示范区,被列为全省旅游标准化示范县。农村产业革命纵深推进,林业经济迅猛发展,有效构建以茶叶、天麻为主的“一县一业”格局,绿色农产品硕果累累。雷山被列为国家农产品质量安全县、国家有机产品认证示范区、全国茶叶百强县。特色生态工业加快发展,先后培育茶叶、新能源等领域规模工业企业10家,累计实现规模工业总产值7.58亿元。电子商务累计实现网络零售额18.46亿元,被评为“国家级电子商务进农村综合示范县” “中国社交电商消费扶贫示范县”。固定资产投资累计完成119.29亿元,财政总收入累计完成15.6亿元,社会消费品零售总额达14.9亿元。产业结构不断优化,一二三产业占比达21.9:15.9:62.2,预计今年地区生产总值完成46.9亿元,是2016年的1.7倍,突破人口小县、面积小县限制,经济总量从长期挂末实现赶超进位。现特显优成为雷山最牢固的基石、最核心的引擎、最强劲的动力!

这五年,我们补齐短板、留住乡愁,奏响了一首城乡协调的动人旋律。坚持推进以人为核心的新型城镇化,建成羊排易地扶贫搬迁小镇、牛王寨小区、西江营上服务区,设置龙头街道,开发罗浪州地等一批房地产项目。以实施“三改”[3]为抓手,打造最美小城。荣获“国家卫生县城”“国家级节水型社会”称号,被列为全省第一批城市设计试点,西江荣获全国特色小镇。常住人口城镇化率从37.6%提升到52%。扎实推进雷榕高速公路建设,全县30户以上村民组100%通油(水泥)路,通村以上公路生命防护工程实现全覆盖,成功创建省级“四好农村路”[4]示范县。投入8484万元,实施“一事一议”项目479个,全力提升农村基础设施。大力实施美丽乡村建设,打通致富路,引来安全水,用上放心电,提升环境美,农村旧貌换新颜。国家传统村落、少数民族特色村寨分别增至68个和59个,是国家传统村落密度最大的县。城乡融合发展成为雷山最现实的路径、最有效的载体、最精彩的蝶变!

这五年,我们厚植底色、久久为功,绘就了一幅山青水绿的美丽画卷。始终秉承生态优先、绿色发展理念,守住绿水青山,铸就金山银山。全面落实林长制,累计完成造林面积2.79万亩,退耕还林1.99万亩,森林覆盖率达72.8%,被授予全省“森林城市”荣誉称号。全面履行河长制,区域河流断面水质达到Ⅲ类以上地表水标准。集中式饮用水源地水质达标率100%,县城环境空气质量优良天数率达99%以上,县城污水处理率从40%提升到85.6%,完成85个农村生活污水设施建设,城乡生活垃圾收运实现全覆盖。被列为首批国家生态综合补偿试点县、国家重点生态功能区、全省生态产品价值实现机制试点县,顺利通过全省水生态文明试点验收。绿水青山成为雷山最动人的底色、最靓丽的名片、最显著的优势!

这五年,我们坚守初心、砥砺前行,交出了一份充满温情的民生答卷。始终坚持以人民为中心,大力推进民生工程建设。完成51所校点整合,建成县第三小学、第三幼儿园等10所学校,完成6所学校改扩建,新增学位5000个。投入7000万元全面完成教学基础设施标准化建设,补充各类师资600余人,九年义务教育巩固率达106.03%,被教育部认定为“义务教育基本均衡县”。资助学生49.95万人次,兑现资金3.6亿元。县人民医院通过二级甲等综合医院复审,扩建县妇幼保健院,建成县疾控中心业务大楼,新建、维修改造4个乡镇卫生院和98所村级卫生室,实现远程医疗全覆盖,创建省级健康促进县。投入5.1亿元兜底保障资金,切实解决困难群众生活问题。1.83万人通过易地扶贫搬迁住上新居,农村危房改造1.38万户、破旧房改造2121户,完成通村通组公路硬化896.6公里,有效解决13.86万农村人口饮水安全问题,累计新增城镇就业9257人,转移农村劳动力就业2.04万人。实现组组通硬化公路、家家有安全住房、户户有增收门路。预计今年城乡居民人均可支配收入分别达3.71万元、1.24万元,分别是2016年的1.5倍、1.6倍。民生福祉成为雷山最安全的堡垒、最坚实的保障、最暖心的事业!

这五年,我们忠诚担当、凝心聚力,谱写了一段干群同心的时代华章。始终坚持党的全面领导,不忘初心、牢记使命,以人民群众对美好生活的向往为奋斗目标。完成新一轮政府机构改革,持续推进重点领域改革,“乡村旅游+”产业扶贫模式、“通村村”等改革经验在全国推广。不断深化“放管服”[5]改革,持续优化营商环境。认真办理人大代表建议和政协委员提案,满意率达98%以上。面对新冠疫情,全县干部群众闻令而动、全民抗疫,全面进入战斗状态,以迅速的行动和有力的举措,坚决打赢这场疫情防控阻击战,慎终如始常态化开展联防联控、群防群控,实现“零输入、零感染”,生产生活秩序得到较快恢复。“七五”普法圆满收官,“无毒害县”创建成果持续巩固,扫黑除恶专项斗争持续推进,社会大局安全稳定。被表彰为全国法治县创建活动先进单位、全省平安建设先进县、省级民族团结进步创建示范县,荣登2020、2021年“中国最具安全感百佳县市”。县应急局被授予全国应急管理系统先进集体,受到习近平总书记等党和国家领导人亲切接见。全县上下开拓进取、履职尽责,全面营造务实担当干事创业环境,众志成城抗击新冠疫情,千方百计落实安全生产,全力以赴化解债务风险,不遗余力推进依法行政。此外,人民武装、退役军人、税务金融、档案县志、外事人防、供销气象、邮政通信、供水供电、烟草盐务、妇女儿童、智力支边、老龄残联等各项事业全面进步!

各位代表!艰难困苦,玉汝于成。五年砥砺奋进,成就鼓舞人心。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航的结果,是省委省政府、州委州政府和县委坚强领导的结果,是县人大和县政协监督支持、全力参与的结果,是全县干部群众拼搏奋斗的结果,是国家乡村振兴局、省纪委监委、省国资委、杭州市上城区、佛山市顺德区等倾力帮扶的结果。在此,我谨代表第十七届县人民政府,向全县各族人民,向人大代表、政协委员、离退休老同志、工商联、无党派人士、人民团体、广大投资者、民营企业家,向驻雷部队官兵、政法干警和消防救援队伍,向关心支持雷山发展的社会各界人士和朋友,致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!

各位代表!过去五年的成就来之不易,积累了很多宝贵的经验,实践充分证明,全力做好政府各项工作:必须始终坚持党的全面领导,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决把习近平总书记重要指示精神作为一切工作的根本遵循,增强“四个意识”[6],坚定“四个自信”[7],衷心拥护“两个确立”[8],忠诚践行“两个维护”[9],全面贯彻落实中央、省委、州委及县委各项决策部署,不断凝聚起牢记嘱托、感恩奋进的磅礴力量。必须始终坚持以人民为中心发展思想,坚持底线思维着力防范化解重大风险,全力改善和保障民生,坚定不移增进民生福祉,促进社会大局和谐稳定,确保人民群众安居乐业。必须始终坚持走特色发展之路,坚持解放思想、开拓创新,牢牢守住发展和生态两条底线,坚持“一主导四围绕”特色发展之路,推动经济社会高质量发展。必须始终坚持营造良好政治生态,坚持严管与厚爱相结合、激励与约束相统一,健全正向激励机制,旗帜鲜明支持改革者、鼓励创新者、严惩腐败者,不断激发干部群众干事创业热情!

安不忘危,兴不忘忧。在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,雷山正处在转型发展的关键阶段,制约高质量发展的深层次矛盾尚未根本解决。主要体现在:综合实力不强是最现实的差距。经济总量小,财政收支矛盾突出,政府债务还本付息压力大,发展资金紧缺,整体发展水平依然处在全省靠后位置。产业支撑不够是最困扰的难题。农业产业化水平不高,新型工业化体量小,文化旅游业创新能力不足,龙头企业少、产业链条短、品牌效益弱的现状还没有根本改变。发展不平衡不充分是最突出的矛盾。城乡收入差距较大,对外开放程度不高,营商环境仍需进一步改善。科技水平低,人才支撑不足。教育、医疗、养老还存在突出短板。发展空间不足是最主要的瓶颈。全县生态空间占国土面积66.2%,生产生活空间仅占33.8%,发展受土地、生态红线限制明显。对此,我们将坚定发展信心、直面发展难题,全力突破一道道难关、攻克一个个山头、啃下一块块“硬骨头”,决不辜负组织的信任和人民的重托!

今后五年的主要目标和任务

今后五年,是雷山开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时期,是全面建成小康社会成果的巩固期,是加快推动高质量发展、促进共同富裕的关键期。我们将按照县第十四次党代会提出的总体要求和目标任务,开创发展新局面、巩固发展新势头、奋力实现新跨越,在现代化建设新征程中全力跑出高质量发展加速度。

把握前所未有的政策机遇,我们乘势而上!中央定点帮扶、东西部协作持续深化,为我县巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴带来了千载难逢的机遇。我们必须抢抓全国、全省、全州良好大环境,用发展统一思想,用发展凝聚力量,用发展破解难题,在服务和融入新发展格局中展现更大作为、成就更好业绩!

依托得天独厚的资源禀赋,我们造势而起!民族文化和生态环境是雷山最大的优势。近年来,我们充分用好“两个宝贝”,坚定不移地走生态优先、绿色发展之路,文化旅游业蓬勃发展,茶产业提质增效,天麻产业初具规模,“一县一业”产业发展格局基本形成。未来五年,我们将奋发图强,笃行致远,奋力走出一条彰显雷山特色的现代化发展之路!

立足继往开来的历史起点,我们顺势而为!发展无坦途,奋斗无止境。当前的雷山,已经进入高质量发展的攻坚期、转型创新的加速期、产业提升的突破期、民生福祉持续提高的普惠期,各项任务更艰巨、要求更全面。“百舸争流,奋楫者先”,站在中国共产党成立100周年的重要历史时刻,在党和人民胜利实现第一个百年奋斗目标的重大历史关头,我们将坚持谋事“一盘棋”、干事“一股劲”、成事“一条心”,以感恩奋进、拼搏赶超的姿态和成效,回应全县各族人民对美好生活的新期待,向建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标齐头迈进!

今后五年全县工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话和视察贵州重要讲话精神,衷心拥护“两个确立”,忠诚践行“两个维护”,大力弘扬伟大建党精神,牢记嘱托、感恩奋进,统筹推进“五位一体”[10]总体布局,协调推进“四个全面”[11]战略布局,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,全面落实省委“一二三四”[12]和州委“一二三四五”[13]总体发展思路,以高质量发展统揽全局,牢牢守住发展和生态两条底线,坚持生态立县、文化兴县、旅游强县、城镇带县,围绕“四新”[14]主攻“四化”[15],坚定不移走“一主导四围绕”特色发展之路,努力在高质量发展中促进共同富裕,不断实现人民对美好生活的向往,奋力开创雷山百姓富、生态美的绿色发展新未来。

今后五年全县发展的奋斗目标是:保持经济增速高于全国、全省、全州,地区生产总值年均增长9%左右;“四化”稳步推进,500万元以上固定资产投资年均增长8%左右,规模工业增加值年均增长12%左右,城镇居民人均可支配收入年均增长10%左右,农村居民人均可支配收入年均增长12%左右,旅游综合收入年均增长25%以上,公共财政预算收入年均增长5%左右,城镇化率达60%,综合实力不断增强。努力建设实力新雷山、幸福新雷山、和谐新雷山、美丽新雷山、文明新雷山、活力新雷山、清朗新雷山。

一、坚持以“四化”建设为主线,奋力建设实力攀升新雷山

推动旅游产业化大提质。坚持全域旅游发展方向,丰富旅游生态和人文内涵,高品质开发旅游新业态,加快推进旅游基础设施标准化、服务标准化、监管标准化、产品标准化。全力打造国际一流山地旅游目的地、国内一流度假康养目的地。与碧桂园集团共建全域旅游生态服务平台“一张网”[16],提质西江千户苗寨“一个寨”[17],开发打造雷公山“一座山”[18],环雷公山共建“故乡里”精品民宿“一品牌”[19];提升《西江盛典》“一台戏”[20]。力争创建“1个5A级、2个4A级旅游景区、1个国家级旅游度假区”[21],推动西江千户苗寨运营管理有限公司上市。到2025年,雷山旅游产业价值链更加聚集,文化产业实力大幅提升,旅游配套设施提档升级,旅游服务质量达到国内一流水平,建成具有竞争力、创新力、影响力的国内外文化旅游目的地。

推动农业现代化大发展。坚持保障群众“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”有效供给。集中精力打造茶叶、天麻“两张名片”。种好“一叶茶”[22],大力提升茶产业规模化、标准化、品牌化水平,打响银球茶、做强清明茶、壮大白茶、做优红茶,引导企业集团式发展,统一雷公山茶系列品牌。加快茶园提质增效,获得SC认证茶叶企业达40家以上;壮大林业经济,育好“一片麻”[23],重点抓好天麻制种,积极申报乌杆天麻制种技术专利,牢牢掌握制种核心技术,天麻种植面积达3万亩以上。建设天麻加工厂,提高产品附加值。以“食药同源”为抓手推动天麻产业融合发展。因地制宜发展黑毛猪、生态家禽、蜜蜂、食用菌等特色优势产业。推进乡级产业集群发展,壮大产业规模促进持续增收。依托优质的稻米和传统的酿酒技艺,大力发展米酒产业,提升“高山流水”品牌。着力打响“苗侗山珍·茶麻菇稻·蜂蜜黔求”品牌,申报雷山鱼酱酸获得国家地理标志产品。运营好雷公山苗侗山珍供应链服务有限公司,强化产销对接,推动黔货出山,农产品加工转化率达65%以上。

推动新型工业化大突破。坚持绿色生态工业发展格局,建设“茶麻菇稻”农文旅融合现代农业产业园、农文旅融合产业示范带、乡村振兴田园综合体示范园“一座园”[24],研发打造一批茶衍生品、天麻制品、“双乌”煲汤、菌菇制品、鱼酱酸系列产品、糯米酒等“茶麻菇稻”伴手礼,形成一批具有较强影响力和竞争力的产业集群。做大做强以茶叶、天麻、鱼酱酸加工为主的生态特色食品加工业,培育5个以上省、州级特色食品工业企业,10个以上优质农产品加工品牌,全县特色食品工业产值达到5亿元以上。大力发展以银饰、刺绣、蜡染、芦笙等民族民间工艺品为重点的旅游商品加工业,实现产值2亿元以上。

推动新型城镇化大增效。坚持城镇带县,秉持城镇景区化理念,打好中央定点帮扶和东西部协作政策“一张牌”[25]、开发陶尧温泉“一眼泉”[26]、提升县城“一座城”[27],围绕文化旅游业推进现代特色新型城镇化。完成《雷山县国土空间总体规划(2020-2035)》,加快城市更新行动,持续推进棚户区、老旧小区改造。以全省城市设计试点为契机,进一步加强城市规划设计,完善城镇功能。打造以“西江—丹江(含龙头街道)—大塘”为轴心,同步推动郎德、永乐“两翼齐飞”,辐射带动望丰、方祥、达地共同发展,形成“一轴两翼三点”特色城镇化空间格局。建设陶尧“康氧”旅居小镇、莲花小镇,把县城这个中心做强,辐射带动其他乡镇协同发展,形成众星拱月、相互支撑、特色鲜明的城镇发展新格局。

二、坚持以共建共享为宗旨,奋力建设幸福和谐新雷山

全面推进乡村振兴。严格落实“四个不摘”[28],巩固拓展产业扶贫、就业扶贫、“3+1”保障[29]等脱贫攻坚成果。紧紧围绕“二十字”[30]方针,按照“一年起好步、三年有形象、五年大变样”目标,分类分级推进乡村振兴。全面实施乡村振兴五年行动方案,巩固拓展脱贫攻坚成果,大力发展乡村产业,提升农村人居环境,推进乡风文明建设,提高乡村治理水平。打造一批特色田园乡村·乡村振兴集成示范点,争创全国农村人居环境整治示范样板。优化产业布局规划,大力发展现代山地高效农业和特色加工业,推进产业由扩量增产向提质增效转变。探索创新多元化、多形式、多环节的利益联结方式,多渠道增加农民收入,形成以农民为主体、企业带动和社会参与相结合的产业发展新格局。以产业振兴为重点统筹推进乡村人才、文化、生态、组织全面振兴。

全面提升基础设施。深入实施“六网会战”[31],构建现代化基础设施体系。加大国道、省道改造力度,力争全部乡镇、重要产业园区、景区实现三级以上公路全覆盖。加快农村联网公路建设,健全完善农村公路养护体制,提升全县公路“好路率”,争创“四好农村路”全国示范县。完成西江、翁养等水库建设,加强农村饮水安全工程和农田水利基础设施的建设管护。全面优化升级配电网,完成凯里至雷山天然气管网建设和进家铺设,补齐空白乡镇加油站点,加快充电桩、储气站、换电站等新型基础设施建设。

全面筑牢民生事业。深入实施城乡居民增收行动,提高低收入群体收入水平。落实好就业优先战略,推动职业技能培训与市场需求高效衔接,与顺德区开展劳务协作和就业培训,推动劳务输出和定向就业,建设乡村振兴人才学院。深化教师队伍建设改革,着力抓好师德师风、师资培训、轮岗交流,制定科学的教学质量绩效考评办法,建立教师队伍优胜劣汰退出机制。全县新增学前教育学位1000个以上,完善义务教育优质均衡发展指标,中等职业学校在校生规模达1500人以上,高中阶段毛入学率达95%以上。健全多层次社会保障体系,加强养老服务体系建设,确保老年人享受政策红利2万人以上,加快殡葬改革及公墓建设,城乡居民基本医疗保险、养老保险实现全覆盖。深化医药卫生体制改革,不断推进“医共体”[32]“医联体”[33],创新中医药传承发展,完成县中医院建设。深入推进“组团式”医疗帮扶,全面提升县、乡、村三级医疗服务水平,力争把县人民医院创建成三级医院。提高薄弱乡镇卫生院救治能力,将永乐、西江卫生院建成片区中心卫生院。全面配齐配好乡村(社区)合格医生,让群众在家门口享受到更好的医疗服务。坚决做好常态化疫情防控,切实增强突发公共卫生事件应对能力。

全面加强社会治理。持续加大“两违”[34]整治,加强传统村落和少数民族特色村寨风貌管控。推进公共法律服务体系建设,保证人民群众获取及时有效的法律援助。完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制,将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。坚决防范化解政府债务风险,严控增量,妥处存量。严格落实安全生产责任制,严密防范化解农村消防、道路交通、地质灾害等领域重大风险。完善违法犯罪打击整治长效机制,常态化开展扫黑除恶专项斗争,持续防范打击电信网络新型违法犯罪。推进民族团结进步创建“八进”[35]活动,创建全国民族团结进步示范县。健全公共安全应急响应机制,持续巩固平安雷山建设。

三、坚持以绿色发展为方向,奋力建设美丽文明新雷山

拓展生态建设新成效。实施国家碳排放达峰行动,以碳达峰、碳中和引领绿色发展。深入落实“水十条”[36]“土十条”[37]及河长制、林长制,严格执行长江流域支流10年禁渔。严格落实生态环境准入负面清单,完善生态文明绩效考核,持续推进生态综合补偿、生态产品价值实现机制试点工作。完成林种结构调整规划9万亩,实施营造林面积1万亩以上。加强水土流失治理力度,力争完成治理面积35平方公里以上。确保森林覆盖率稳定在72.8%以上,集中式饮用水源地水质达标率100%,县城环境空气质量优良天数比率95%以上。

发扬民族文化新优势。坚持“以文塑旅、以旅彰文”发展方向,打造文化产业和旅游产业融合发展示范区。抓好民族文化保护传承和开发利用,继续深度挖掘、整理和申报一批非遗名录,办好苗年非物质文化展演活动。推进文旅、文创、文体等产业创新融合发展。培育壮大文创旅游商品业,充实旅游产品的文化内涵,提升文化经济附加值和市场竞争力。完善县、乡、村三级公共文化服务体系,促进基本公共文化服务均等化。

引领精神文明新风尚。强化政府主导引领,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,营造全社会崇德向善的良好氛围。培育和践行社会主义核心价值观,大力开展“星级文明户”“最美家庭”“五好家庭”等群众性精神文明创建活动,打造“最美雷山人”品牌,传承良好家风家训,形成爱国爱家、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。

四、坚持以自身建设为根本,奋力建设活力清朗新雷山

持续深化改革开放。深入推进国企国资、商事制度、财税金融体制等重点改革任务,充分释放经济社会发展活力。加强对内对外开放和区域经济合作,深化“东部企业+雷山资源”“东部市场+雷山产品”“东部总部+雷山基地”“东部研发+雷山制造”等合作模式,配套承接东部产业转移。

持续优化营商环境。深化“放管服”改革,全力打破各种“旋转门”“玻璃门”“弹簧门”,深化服务民营企业“六大专项行动”[38],用心用力用情为企业发展排忧解难,构建亲清政商关系,推动营商环境达到全省一流水平。完善招商引资激励机制,精心编制一批优质项目,加大精准招商力度,确保引进优强企业30家以上,招商引资项目累计完成投资110亿元以上。

持续强化担当作为。精准实践“四种形态”[39],驰而不息纠“四风”[40]、树新风,坚决反对形式主义、官僚主义,以优良的党风促政风、带民风。严格落实“三个区分开来”[41],坚持正向激励,强化负面问责,整肃懒政庸政怠政,为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰,让不作为者、慢作为者、乱作为者无立足之地。

持续固化清正廉洁。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,始终把纪律挺在最前面,做到廉洁从政、廉洁用权。大力纠正政绩观偏差,完善工程项目预审、审计、监督管理等方面机制,从源头上铲除形象工程、政绩工程等问题的土壤。

2022年主要工作任务

目标决定行动,实干决定实绩。2022年是新一届政府谋篇开局之年,我们将深入学习贯彻十九届六中全会精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,全面推进乡村振兴,围绕“四新”主攻“四化”,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长11%左右,“四化”建设取得新成效。规模以上工业增加值增长15%左右;固定资产投资增长15%左右;社会消费品零售总额增长20%左右;公共财政预算收入增长5%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%、11%左右;全面完成节能减排年度目标任务。

围绕上述目标,我们将重点抓好以下十个方面工作:

第一,坚定不移推动乡村振兴斩获新业绩。持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,持续跟踪脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户收入变化,巩固“两不愁三保障”[42]及饮水安全,确保不发生大规模返贫和新的贫困。持续推进扶贫资产管理,壮大产业、稳定就业促增收。加强易地扶贫搬迁后续扶持工作,持续深化“五个体系”[43]建设。以市场为导向,精心谋划和编制产业项目,积极争取衔接乡村振兴资金8000万元以上,东西部协作资金等财政帮扶资金5000万元以上,中直定点帮扶资金1000万元以上。持续抓好试点示范。以特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点为突破口,分类分级推进乡村振兴示范村、重点推进村和夯实基础村建设,着力打造郎德南猛、西江龙塘两个州级示范试点,启动丹江乌东、大塘咱刀、永乐乔配、郎德杨柳、望丰三角田和五星、方祥毛坪、达地乡达地村8个县级示范试点建设。以点带面、点面结合、压茬推进,把乡村振兴这篇大文章做深、做实、做精彩。持续推进农村治理。完成第十一届村(居)委员会换届,配齐配强村级班子,提高村干待遇。加大农村公共服务投入,持续推进农村厕所革命、生活垃圾污水治理、提升村容村貌,以郎德南猛、丹江脚猛、永乐柳排为重点,打造全国农村人居环境整治示范样板。坚持乡风文明建设,持续移风易俗,进一步提高农村文明程度。创新农村社会治理,推进基层民主和法治建设,让农村更加和谐、安定有序。

第二,坚定不移推动全域旅游彰显新魅力。强化核心景区引领。完善西江景区配套设施服务功能,确保成功创建国家5A级旅游景区。盘活郎德景区南统游客服务中心,运营好西江索道,完成悦榕庄酒店建设。推动5G 网络实现景区全覆盖,完善环保、卫生、急救、通讯、消防等各类旅游配套设施。打造精品民宿样板。利用世界银行贷款项目6000万元,碧桂园国华文旅投资2000万元,重点建设西江麻料、郎德南猛、大塘鸡鸠、咱刀、永乐开屯、方祥毛坪、望丰公统、三角田8个村精品民宿,纳入“故乡里”民宿品牌运营管理。完善旅游业态布局。打造环雷公山精品旅游线路,支持苗绣、银饰、芦笙、鱼酱酸、银球茶等民族工艺品和农特产品转化为旅游商品,确保地域产品市场占有率达50%以上。不断完善智慧旅游系统,充分利用“一码游贵州”服务平台,加快构建“快旅慢游”旅游交通服务体系,推动线上线下互动营销,进一步提高旅游知名度和影响力。推动旅游服务提质。加强旅游技能培训,培育文化旅游人才队伍,完成旅游从业人员培训1000人次以上。建立健全线上线下旅游投诉和处理机制,强化旅游行业综合管理,不断提高旅游满意度,让广大游客游之舒心、住之安心、食之放心。实现旅游综合收入增长25%以上。

第三,坚定不移推动农业产业焕发新活力。稳定粮食生产。坚决扛起粮食安全政治责任,藏粮于地、藏粮于技,确保粮食储备物流产业园投入使用。建成高标准农田5000亩以上,全县粮食种植面积稳定在17万亩以上,产量达4.5万吨以上。切实加强耕地保护,大力整治耕地“非农化”“非粮化”。推进农业产业结构调整。以“一县一业”“一乡一特”“一村一品”为抓手,以农民增收为核心,强化规划引领。高质量推进农业现代化发展,加大新品种、新技术、新模式的引进试验与推广应用力度。发展现代山地高效种植业和生态养殖业,扩大生产经营规模,全面提高农产品的质量和效益。大力发展特色优势产业。做优做强茶叶、中药材(天麻)、生态畜禽、蔬菜、食用菌、精品水果、生态渔业等地域特色产业,茶叶种植面积达16.67万亩,推动低产茶园提质增效,投产面积达14万亩。中药材种植面积4.6万亩,种植辣椒1.5万亩,发展食用菌2300亩,生猪出栏6.3万头。加快推进雷山银球茶、雷山乌杆天麻、雷山鱼酱酸、雷山山泉水、雷山蜂蜜等区域公共产业品牌创建。集中力量做大做强“雷山银球茶、雷公山茶”品牌。推动天麻产业升级,争创天麻“食药同源”试点县。

第四,坚定不移推动工业经济注入新动能。强化要素保障。深入开展企业走访服务,做好用地、用电、用水、融资等保障。加快闲置土地、厂房和“僵尸企业”清理处置,提升乌开工业园区综合承载能力。依托“茶麻菇稻”农文旅融合现代农业产业园,抓好入园工业项目建设。建成龙头街道天麻加工厂,完善茶叶、食用菌加工标准厂房,推进精深加工,提高产品附加值。确保完成2户规模工业企业培育入库,工业投资完成2亿元以上。创新市场供应。围绕“旅游+”特色产业发展模式,以西江景区为“前店”,以景区周边村寨及各企业辐射全县为“后厂”,提升农产品及特色工业产品产销率。加强重点茶企的培育、引导技改,提升西江景区茶文旅融合发展一条街,利用夏秋茶抓好红茶的生产供应,持续扩大广州、佛山等南方红茶市场,开发提升“冷萃茶”。加快“苗侗山珍·天麻乌骨鸡”产品研发。推广鱼酱酸系列特色菜品,提高农特产品加工转化率。谋划招商项目,引进龙头企业延长产业链,增强产业发展后劲。扩大信息消费。抓好“数字乡村”、5G站点建设,扎实推进“两化融合”[44],以信息化赋能工业化,扩大数字经济总量。进一步提升“通村村”平台,健全县、乡、村三级物流配送体系,加快建立电商供应链体系,扩大线上销售规模。

第五,坚定不移推动城镇建设构建新格局。实施“强县城”行动。加快推进县城“北扩南联”,重点抓好北部固鲁片区、城南片区和莲花片区发展,打造莲花文化演绎特色小镇和城南商贸特色小镇。完成游客服务中心建设,突出县城区全域旅游集散中心功能定位,把县城打造成区域旅游综合服务区、休闲度假城市。提升城镇品质。以“三改”为抓手,推进老城区更新。完成城北片区棚户区改造,南门坝片区、龙头片区等6个老旧小区改造,西前街、西后街等8条背街小巷改造,完善配套设施。完成众顺商贸城、澜贵府等房地产项目建设。支持鼓励企业、合作社利用羊排、牛王寨安置点闲置门面创办劳动密集型企业,吸引农村人口进城就业,推动城镇化率提升至54%。创新城镇建设管理。巩固提升“全国卫生县城”,启动创建“全国文明县级城市”,常态化抓好环境卫生、划行规市、“六小行业”[45]整治,依法规范住宅小区物业管理。持续推进城镇综合环境整治,以“零容忍”坚决整治“两违”。积极引入社会运营主体,对城乡环卫、城区物业等统一管理,提升管理水平。加快推进智慧雷山建设,提升城镇治理精细化、智能化水平。

第六,坚定不移推动基础建设实现新突破。抓好项目资金争取。以“四化”政策资金支持和产业发展倍增计划为契机,加强产业项目谋划,力争入库储备项目总投资1000亿元以上。争取中央预算内资金5000万元以上,专项债资金1.5亿元以上。抓实重点项目建设。推动西江景区创5A综合提升、国家储备林、棚户区改造等在建项目。持续跟进全域旅游生态服务平台、“茶麻菇稻”产业园、“故乡里”精品民宿、鲟鳇鱼体验中心等项目,确保落地建设。推荐陶尧苗浴温泉康养小镇、泰穆塞尔大酒店盘活等项目,争取签订合作协议。提升交通路网建设。全力保障雷榕高速公路建成通车,完成G243雷山至大塘公路建设,加快推进西江景区环线公路。启动实施西江至营上、永乐环线互通、达地至永乐互通三级公路建设,推进雷山经望丰至凯里南一级公路、方祥至雷山三级公路前期工作。深化农村公路养护体制改革,持续加大危桥改造和村道安全生命防护工程建设。完善水利基础设施。推进大塘、乔兑、柳乌、巫王等4个水库建设。加快县城、西江景区、大塘、永乐、达地、方祥等乡镇供水改扩建工程,实施农村消防电改、生态修复、河道治理及水土保持等工程项目,强化水资源利用和水环境保护。

第七,坚定不移推动市场主体释放新潜力。加强政务平台建设。深化“贵人服务”品牌,扎实推进“互联网+政务服务”“全省通办”“跨省通办”。抓好“一窗通办”改革,实现90%以上政务服务事项“一窗分类”受理,切实解决群众办事最后一公里问题,提升群众获得感。加大市场主体培育,确保各类市场主体达1.6万户以上。优化营商环境。落实中央减税降费政策,为企业创造良好融资环境。持续加大简政放权,支持企业更好参与市场合作和竞争,全力打造公平、透明、开放的营商环境。依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权。强化招商引资。围绕全省重点发展的“32条产业链”[46]及“四化”重大投资项目,打通堵点、连接断点,形成上下游、产供销、大中小企业协同发展局面。全力招引一批“带动能力强、投资强度大、环保能达标、发展潜力优、吸纳就业多”的大项目、好项目,引进培育一批龙头企业、知名品牌。完成项目编制60个以上,投资达20亿元以上,引进优强企业6家以上。

第八,坚定不移推动生态建设取得新成效。从严开展环保问题排查整治。以河长制、林长制为抓手,突出问题导向,深入打好污染防治攻坚战,集中力量对自然保护地、污水收集处理、垃圾填埋场、饮用水源地、畜禽养殖、危险废物等行业领域开展严格排查整治,严厉打击非法排污等破坏生态环境的违法犯罪行为。持续推进生态文明建设。严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。加强生态修复,完成国家储备林建设1.5万亩、营造林8000亩,完成水土流失综合治理10平方公里、河道治理3公里以上。大力倡导绿色发展。加快发展林业经济、山泉水、森林康养、温泉养生等产业。深入推进节能降耗、清洁生产、资源综合利用。坚决制止餐饮浪费行为,引导绿色低碳出行,建设充电桩10个以上。深化生态文明改革实践,有效构建生态产品价值实现机制。

第九,坚定不移推动人民生活跃上新水平。注重稳就业。抓实城镇新增就业精准性,持续巩固“三类人员”[47]群体一户一人以上就业。持续抓好就业技能培训,进一步提升就业竞争力和稳定性。持续加大劳务输出,做好就地就近岗位开发、乡村公益性岗位兜底保障就业等工作。城镇新增就业1700人以上。注重优教育。落实教育高质量发展要求,将公办幼儿园和普通高中生均公用经费500元纳入财政预算。加快推进县第四小学建设,确保第四幼儿园投入使用,启动西江乌尧小学综合楼等薄弱学校改造。持续抓好入学保障,学前三年毛入园率达到96%以上,普惠性幼儿园覆盖率达到97%以上,九年义务教育巩固率保持98%以上,高中阶段毛入学率达93%以上,中等职业学校在校生规模达500人以上。注重升医疗。促进卫生健康事业高质量发展,强化医生职业技能培训,完善村卫生室配套设施,提高县域内就诊率,加强卫生健康信息化建设。提升县人民医院服务能力,积极争取传染病区建设项目,完善发热门诊设施设备。深入推进“互联网+医保”,提升医疗保障水平。注重强保障。完善社会保障机制,确保困难群众在脱贫过渡期生活有保障。全面实施全民参保计划,健全重点人群精准认定机制,落实降低社会保险费率等解困助企政策。创新养老服务供给方式,推进养老服务公建民营工作。注重控疫情。抓实疫情常态化防控,盯紧重点景区、重点场所、重点人群,抓好“外防输入”管控,加强疫情监测预警,严格落实人物同防,坚决守住雷山一方平安。注重防风险。积极稳妥防范化解债务,稳控债务风险,坚决遏制无效低效投资行为,树立“花钱必问效,无效必问责”投资导向。严格落实安全生产责任制,深入开展“双排”[48]行动及安全生产专项整治三年行动。切实抓好粮食、食品安全。健全完善覆盖城乡、面向社区、贴近群众的人民调解组织网络,不断提升矛盾纠纷化解能力。发挥群防群治作用,提高社区治安综合治理水平。加大黄赌毒打击力度,持续推进扫黑除恶。努力把雷山建设成为全省最平安的县份之一。

扎实办好“十件民生实事”。①完成老旧小区改造6个580户以上,背街小巷改造8条,新增城区停车位400个。②完成全县地质灾害治理10处以上。③完成县人民医院综合业务用房扩建6000平方米。④建成农村停车场10个,安装农村路灯500盏。⑤完成27个村消防设施建设,完成西江镇、大塘镇专职消防队提档升级建设。⑥完成危桥改造8座,完成村道安全生命防护工程50公里,农村公路养护提升50公里。⑦新增市场主体1000户以上,完成食用农产品随机抽查快速检测500批次以上。⑧完成农村劳动力技能提升培训1500人以上。⑨建成1家标准化养老机构。⑩完成农村卫生厕所改造800户以上,新建旅游公厕10个。

第十,坚定不移推动自身建设展现新作为。加强党的全面领导。加强政府系统党的建设,始终把坚持和加强党的全面领导贯穿履职全过程,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持向县委请示报告重大问题,确保中央、省、州及县委各项决策部署不折不扣贯彻落实到位。加强法治政府建设。认真贯彻《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》,严格依法行政,落实“三项制度”[49],严格执行政府议事规则和重大决策程序。扎实开展“八五”普法,推进民主法治示范创建。充分发挥政府法律顾问作用,强化行政复议与应诉工作,妥善化解行政争议。自觉接受人大和政协监督,主动接受社会监督、舆论监督,树立政府良好形象。加强政府效能建设。把狠抓落实、狠抓执行放在突出位置,实施清单式管理,大力推行“五定”[50]工作法,确保各项工作权责分明高效推进。建立“对标化”管理长效机制,积极开展对标竞进,不断提升工作实效。深入实施“引才聚才计划”[51],不断激发人才创新创造活力。大兴调查研究之风,全力办好代表建议和委员提案。帮助企业破解发展困境,切实解决群众“急难愁盼”难题,用我们的“辛苦指数”换取人民的“幸福指数”。加强党风廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任,严格履行党风廉政建设责任制。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,不断纠正“四风”、树新风。贯彻落实《政府投资条例》,把“过紧日子”作为长期方针,优化支出结构,把钱用在促发展、惠民生的刀刃上。健全重点领域、关键岗位廉政风险防控机制,坚持把纪律和规矩挺在前面,切实把权力关进制度“笼子”。健全完善关爱激励和容错纠错机制,旗帜鲜明为敢担当者担当,为敢作为者鼓劲,真正让吃苦者吃香、有为者有位。

各位代表!新使命呼唤新担当,新征程需要新作为!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,牢记嘱托、感恩奋进,在高质量发展中促进共同富裕,在现代化征程中绘就宏伟蓝图,为开创雷山百姓富、生态美的绿色发展新未来而不懈奋斗!

注  解

1.“四场硬仗”:指脱贫攻坚基础设施建设硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、产业扶贫硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗。

2.“一主导四围绕”:即以民族文化旅游产业为战略性主导产业,围绕文化旅游业抓特色山地农业、围绕文化旅游业抓特色生态工业、围绕文化旅游业抓特色服务业、围绕文化旅游业抓特色城镇化。

3.“三改”:指老旧小区、棚户区、背街小巷三个改造。

4.“四好农村路”:指建设好农村公路、管理好农村公路、养护好农村公路、运营好农村公路。

5.“放管服”:指简政放权、放管结合、优化服务。“放”即简政放权,降低准入门槛。“管”即创新监管,促进公平竞争。“服”即高效服务,营造便利环境。

6.“四个意识”:即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

7.“四个自信”:即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

8.“两个确立”:中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议公报指出,党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

9.“两个维护”:是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

10.“五位一体”:即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

11.“四个全面”:即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

12.省委“一二三四”发展思路:“一”就是以高质量发展统揽全局。“二”就是牢牢守好发展和生态两条底线。“三”就是深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动。“四”就是大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

13.州委“一二三四五”发展思路:“一”就是以高质量发展统揽全局。“二”就是牢牢守好发展和生态两条底线。“三”就是深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动。“四”就是大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。“五”就是沉下心来抓产业发展、抓项目建设、抓招商引资、抓主体培育、抓改革开放创新。

14.“四新”:在新时代西部大开发上闯新路,在乡村振兴上开新局,在实施数字经济战略上抢新机,在生态文明建设上出新绩。

15.“四化”:新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

16.“一张网”:由碧桂园国强公益基金会投资5000万元建设雷山全域旅游生态服务平台,平台建成后,所有权属雷山县人民政府,雷山县支持西江千户苗寨等景区的门票以及其他经营性项目与雷山全域旅游生态服务平台独家合作,共同推进流量入口的统一。雷山县国有企业与碧桂园国华文旅集团合资注册成立运营公司负责“一张网”的运营,碧桂园国华文旅集团将碧桂园1000多万业主终端市场资源与雷山游客流量资源进行融合,汇聚成全域旅游私域流量池并建立面向雷山甚至全州、全省的旅游流量运营机制,切实提高雷山旅游管理水平,加快全域旅游化、旅游产业化进程,提高入雷游客消费水平。

17.“一个寨”:西江千户苗寨。

18.“一座山”:雷公山。国家级自然保护区、国家地质公园、国家级森林公园。

19.“一品牌”:“故乡里”民宿品牌。

20.“一台戏”:《西江盛典》。

21.力争创建“1个5A景区、2个4A级旅游景区、1个国家旅游度假区”:即西江千户苗寨为国家5A级旅游景区,大塘景区、陶尧温泉小镇为国家4A级旅游景区、郎德苗寨为国家旅游度假区。

22.“一叶茶”:大力发展茶叶产业。

23.“一片麻”:大力发展天麻产业。

24.“一座园”:“茶麻菇稻”农文旅融合现代农业产业园、农文旅融合产业示范带、乡村振兴田园综合体示范园。

25.“一张牌”:中央定点帮扶政策牌。

26.“一眼泉”:开发陶尧温泉,打造“康氧”旅居小镇。

27.“一座城”:雷山县城。

28.“四个不摘”:指扶贫工作“摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管”。

29.“3+1”保障:即义务教育、医疗卫生、住房安全、饮水安全保障。

30.“二十字”方针:即乡村振兴战略提出的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

31.“六网会战”:即路网、水网、电网、地下管网、油气网、互联网基础设施建设。

32.“医共体”:指医疗服务共同体,即一个区域内的医院与其他医疗服务机构和组织联系在一起,重新组合,重新构建的一个整体性的全新医疗组织架构。它的主要特征是法人代表的统一性和医疗组织的紧密性关联。

33.“医联体”:指医疗联合体,即将同一个区域内的医疗资源整合在一起,通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。

34.“两违”:即违法用地和违法建设行为。

35.“八进”:指民族团结创建活动进家庭、进机关、进社区、进乡村、进学校、进企业、进寺院、进军营。

36.“水十条”:即水污染防治行动计划。一是全面控制污染物排放;二是推动经济结构转型升级;三是着力节约保护水资源;四是强化科技支撑;五是充分发挥市场机制作用;六是严格环境执法监管;七是切实加强水环境管理;八是全力保障水生态环境安全;九是明确和落实各方责任;十是强化公众参与和社会监督。

37.“土十条”:即土壤污染防治行动计划。一是开展土壤污染调查,掌握土壤环境质量状况;二是推进土壤污染防治立法,建立健全法规标准体系;三是实施农用地分类管理,保障农业生产环境安全;四是实施建设用地准入管理,防范人居环境风险;五是强化未污染土壤保护,严控新增土壤污染;六是加强污染源监管,做好土壤污染预防工作;七是开展污染治理与修复,改善区域土壤环境质量;八是加大科技研发力度,推动环境保护产业发展;九是发挥政府主导作用,构建土壤环境治理体系;十是加强目标考核,严格责任追究。

38.“六大专项行动”:指支持民营企业健康发展六大专项行动,即领导干部包联服务企业专项行动、优化政务环境专项行动、尊商重商专项行动、资金扶持服务专项行动、科技创新专项行动、提质增效专项行动。

39.“四种形态”:第一种党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;第二种党纪轻处分和组织处理要成为大多数;第三种对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;第四种严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。

40.“四风”:形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

41.“三个区分开来”:指把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

42.“两不愁三保障”:“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即为保障其义务教育、基本医疗和住房。

43.“五个体系”:指易地扶贫搬迁基本公共服务体系建设、培训和就业服务体系建设、文化服务体系建设、社区治理体系建设、基层党建体系建设。

44.“两化融合”:指信息化和工业化的高层次深度结合。以信息化带动工业化、以工业化促进信息化,走新型工业化道路;两化融合的核心就是信息化支撑,追求可持续发展模式。

45.“六小行业”:指经营性小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店等小食品生产经营单位和小公共场所的泛称。

46.“32条产业链”:贵州省重点发展茶、食用菌、蔬菜、牛羊、特色林业、刺梨、生态渔业、辣椒等12个农业特色优势产业;贵州省规划发展的十大千亿级工业产业,包括基础能源、清洁高效电力、优质烟酒、新型建材、现代化工、先进装备制造、基础材料、生态特色食品、大数据电子信息、健康医药产业。贵州十大服务业创新工程,包括打造大旅游、大数据、大健康、现代物流、现代金融、现代商贸、科研服务、文化创意、养老服务、会展服务。

47.“三类人员”:指脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。

48.“双排”行动:即安全隐患排查排除。

49.“三项制度”:指的是行政执法公示制度,行政执法全过程记录制度,重大执法决定法制审核制度。

50.“五定”:定内容、定目标、定工作路径、定责任人、定完成时限。

51.“引才聚才计划”:紧紧围绕“十四五”时期人才工作高质量发展,通过组织参加人才博览会、赴省外知名高校开展人才专项引聘活动、及时发布人才招聘信息等多渠道多方位推进高层次和急需紧缺人才引进计划;通过重大项目落地、产业发展支撑、创业平台搭建和人才激励机制完善等推进各类人才返乡创业就业聚集人才计划,推进经济社会高质量发展。

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